●12月9日，65岁的李毅中正式卸任工信部党组书记。据悉，完成离职审计后，他或将出任政协经济委员会副主任。

    ●但李毅中走得并不轻松。他说，工信部作为大部制改革的试点单位，“三定”方案离落实到位有差距。按照方案，工信部有对工业、通信业和信息化固定资产投资规模管理的权限，但实际难以落实。

    ●李毅中认为，这是他的一大遗憾。

    从被赞赏到被质疑

    2008年3月18日，国务院通过对李毅中工信部部长的任命，从“最吃重”的安监总局局长，到试点的超级大部部长，这是中央对务实官员的期待。

    迎接李毅中的工作并不轻松，“生于汶川地震，长于应对金融危机”，有人如此形容工信部的命运多舛。

    在安监局长的位子上，李毅中面对矿难的眼泪，迎来的是公众的赞赏。而同样的铁腕治理，在互联网领域却遭到强烈的反弹。

    因为被关停网站，数千名草根站长联合签名，致公开信给李毅中。此后的绿坝事件，让李毅中再次感受到了汹涌的民意。

    当时工信部的例行新闻发布会后，李毅中被香港、美国媒体包围，几乎所有问题都指向政府对网络言论的管理，李毅中一一耐心作答，旁边的工作人员看不下去，上前解围，李毅中甩开工作人员的手，“让他们问完”。

    而在此之前，李毅中已经明确表示，不会强制要求在个人电脑上安装互联网过滤软件。

    工信部的“力不从心”

    卸任前一个月，李毅中在北京接受部分中央媒体的采访，他表示，在工业通信领域最让他自豪的成绩，是加大技术改造、淘汰落后力度，先进产能比重明显提高。

    在外界看来，十大振兴规划、节能减排，工信部都是政策的主导者。但一位知情人士告诉记者，很多审批权限、核准相关投资项目的职责，都不在工信部。

    中国行政体制改革研究会秘书长、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯向记者回忆，宏观调控部门投资审批，是当时的重点改革之一，按照构想，把小规模投资项目，平移到各个部委，比如农业领域的投资移到农业部，交通领域的投资转移到交通部，但实际情况还是由国家发改委统一考虑。

    “从固定资产投资转移来说，属于工信部的没有完全到位，与相关部门进行协调，也没协调下来，对强势部门的改革还是不到位。”汪玉凯告诉本报记者。

    工业固定资产投资责权不一致，使抑制产能过剩、兼并重组、淘汰落后、节能减排、推进“三网融合”等重点工作推动难度很大。

    当时工信部合并后，还有电信领域人士担心，电信监管可能被弱化，同时，新成立的工信部可能更倾向于制造业，这样会加剧产业链价值倒置。

    实际上，发放3G牌照与广电系统的协调，三网融合与广电的协调，都让工信部门感到“力不从心”。

    大部制仍在爬坡

    按照国务院审批通过的“三定”方案，工信部的15项主要职责，第一条就是“提出新型工业化发展战略，推进信息化和工业化融合”。

    “原来的工业部和信息化部合并的意义，就在于推进工业和信息化融合，但这几年在信息化融合方面作为不多。”一位接近工信部的人士告诉记者。

    国家组建工业和信息化部，其核心用意是促进工业化与信息化融合发展，这个“融合发展”的内涵不是简单的工业信息化或者制造业信息化，而是要统筹经济社会发展与信息技术应用的关系，是从国家现代化全局考虑信息化建设。

    工信部的设立，在统筹工业化和信息化融合以及实施行业管理方面发挥了重要作用，但在推进信息化发展方面，也暴露出一些体制和机制方面的问题。

    “大部制组合在方向上是没有问题的，但是执行有问题，比如工业固定资产投资转移到工信部，但由于部门利益起作用，实施不了。”汪玉凯告诉记者。

    李毅中在今年3月份一期《行政管理改革》上发表文章，在总体肯定大部制改革的前提下，分析了当前工业和信息化部探索推进大部制改革面临的困难和问题。

    他分析，“大部制改革目前仍处在爬坡阶段。在实践中遇到很多很多体制、机制，以及思想认识、工作习惯等方面的阻力，面临着不少急需解决的困难和问题。”

    “信息化不仅仅是工业信息化，还有农业信息化、社会信息化、企业信息化，还包括电子政务、电子商务，这是非常大的领域，这对未来国家竞争力影响非常大。所以工信部未来应该加大信息化方面的领导和对接制度。”汪玉凯建议。

    而在国家行政学院教授李军鹏看来，要在大部制改革的基础上，逐步建立和完善国务院部门组织法，将组成部门的职责权限、机构设置、人员编制、运作制度、领导方式在部门组织法中规定下来，改变目前依靠“三定”方案和部门博弈进行粗线条的职能、机构与编制管理的局面，最终实现政府职责、机构和编制的法定化与法制化。

    继任者苗圩并不轻松

    在12月9日的干部大会上，李毅中回顾工信部成立近三年来的工作，尤其指出，工信部作为大部制改革的试点单位，“三定”方案离落实到位有差距。

    按照方案，工信部有对工业、通信业和信息化固定资产投资规模管理的权限，但实际难以落实。李毅中认为这是一大遗憾。

    而继任者苗圩身上的担子亦不轻松。

    从十堰东风总经理到武汉市委书记，再到工信部党组书记，55岁的苗圩即将成为超级大部的舵手。

    苗圩的履历与李毅中颇为相似，都是工程师出身，均有在大型国有企业担任领导的经历，然后进入政府部门，前者还有在地方政府工作的经历。

    而对于继任者来说，“苗圩的任务将是艰巨的，也值得期待。”一位观察人士告诉记者。本版稿件据《21世纪经济报道》

    李毅中简介

    李毅中，山西大同人，1945年3月生，1980年7月加入中国共产党，大学学历，教授级高级工程师。

    2005年2月，任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记；2008年3月，任工业和信息化部部长、党组副书记；2008年4月至2010年12月，任工业和信息化部党组书记。