记者了解到，近几年来，各地农村学龄孩子普遍呈减少趋势，农村中小学从以前的“一村一校”陆续变成了“多村一校”，学生上学路程变远，催生了大量专门接送学生的“校车”。这些校车多为退役车、报废车。

    校车采用手续全、车况好的车辆，成本会很高。农村家庭经济实力有限，家长大多不愿付较高的交通费。因为收费低，这些车主便从利益考虑，便采取不办手续或用二手“病”车来减少支出，并尽可能多载人。

    农村学生的交通安全责任很难落实。记者调查发现，很多中小学、幼儿园都不愿承担安全责任，如果车辆不是学校的，交通安全就与学校无关，学校也管不了。一些利用自有车辆接送学生的学校、幼儿园，由于大多未在教育行政部门备案，监管也难以到位。

    交通管理部门也面临一些实际困难。据交警部门介绍，交通管理部门的管理只能在路上“堵”，由于执法人员数量有限，很难奏效，集中整治后也会死灰复燃。另外，学生作息时间与交警、运管部门上下班时间不一致，驾驶人员“打时间差”，逃避监管，违规营运十分突出。

    农民安全意识普遍欠缺，处罚取缔无证无照车辆甚至会招来学生家长的不满。在校车集中整治过程中，交警查扣“黑”车、“病”车后，学生无车可乘，家长不理解，聚众闹事的情况也时有发生。