本报记者 盛文静
过去一年，市民政局探索了一个符合日照市情的新型社会救助模式，重点建立完善了“五线一网”医疗救助制度和城乡居民
家庭经济状况核对工作机制，进一步完善了新型社会救助体系，在保障民生的各项工作中取得了突出成绩。
“两会”期间，日照市民政局局长何子安在接受记者采访时表示，争取在较短的时间内在全市建立起更加完善的城乡社会救
助体系，以惠及更多的困难群体、优抚群体和特殊群体。
完善新型社会救助体系～～～
住院救助封顶线提至1万元
何子安在接受记者采访时表示，在过去一年时间里，民政局狠抓各项工作部署的落实，重点工作实现了新的突破。特别是在救助困难群众方面，探索出了一条符合日照市情的新型救助模式。 民政局制定出台了《日照市城乡困难居民医疗救助暂行办法》，对医疗救助的范围、方式、标准、程序及资金的筹集和发放方式、监管方式等进行了明确界定，建立了资助参保参合、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗救助和信息管理平台，形成“五线一网”医疗救助新机制。医疗救助对象扩大到11.6万人，住院救助封顶线由每年5000元提高到1万元。同时，在市、县两级建立了城乡居民家庭收入核对中心，促进了救助工作的公平、公正、高效。 除此之外，民政局还建立了贫困家庭教育救助制度。自2010年开始，对全市城乡低保家庭高等教育本科新生入学实行不低于4000元的一次性救助，对其他贫困家庭子女就学适当给予救助，今年全市救助贫困家庭子女高考新生入学390人，发放救助资金96.5万元。 而对于优抚对象，则调整提高了重点优抚对象抚恤和生活补助标准，建立并落实优抚医疗住院费“一站式”即时结算机制，及时为优抚对象报销医疗费用2435.6万元，医疗难的问题得到有效解决；积极抓好优抚对象“安居工程”建设，年内投资335万元，为315户农村特困重点优抚对象修建房屋1102间，重点优抚对象住房难问题得到妥善解决。
城乡社区建设跨越发展～～～
规范化农村社区已达140个
城乡社区是实现为民服务、为民解困的重要平台。对于城乡社区的发展，何子安表示，继2009年制定出台《关于进一步加强全市社区建设工作的意见》，积极推进城市社区“四有六进”之后，2010年民政局又重点探索建立了社区党组织、社区居委会、社区工作站“三位一体”的社区工作运行机制，以“权随责走、费随事转、事费配套、责权利统一”为特征的部门工作进社区权随责走、费随事转机制，以制度共建、环境共建、资源共建、服务共建、项目共建等共建方式为主的共驻共建机制，形成了新型的社区管理和服务体制。“我市权走费转的经验被国家民政部以参阅文件、《中国民政》全文刊载推广、省厅以基层政权和社区建设简报等形式转发。市委、市政府专门向省委写出了专题报告。”何子安说。 在城市社区建设方面，新建城市社区9个，其中莒县新建3个，县城驻地实现了城市社区零的突破；新解决5个社区的配套用房，解决配套用房的城市社区达到27个。 对于农村社区的建设，民政局在选择16个社区进行试点的基础上，又确定了10个社区进行深化试点，初步形成了四种模式规划社区、四项建设完善社区、五条渠道筹集资金、五类组织服务社区、五项措施保障推进、发挥农村社区五项功能的具有日照特色的农村社区建设的路子。截至目前，全市已经建成规范化农村社区140个，成立志愿者队伍425支、农民专业合作社134个。2010年，东港区被表彰为全省城市社区建设示范区，石臼街道被表彰为示范街道，林海社区等8个社区被表彰为示范社区。
把民政工作做到百姓心坎上～～～
“六一”前启用儿童福利院
“2011年，我们会着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出发展重点，破解发展难题，积极推进全市民政事业发展再上新台阶。”何子安局长在接受记者采访时表示，2011年是“十二五”规划的开局年，也是全面推进“十二五”民政事业发展的第一年，他们所做的工作将紧密围绕民生展开，为百姓解决最关心的问题。 “民政局所做的工作都是关乎民生的事，所以，着眼于民政事业的整体、全局和长远发展，我们将以开展推进新一轮思想解放为动力，以建设人民满意的服务型民政为目标，切实把惠及民生的各项民政工作做到老百姓的心坎上。” 对于开局年的具体工作，何子安表示，他们将继续加强和完善社会救助体系建设，把“五线一网”的医疗救助办法全面落实到位。及时做好城乡低保的提标扩面和农村五保供养标准的提高；确保城市低保标准每人每月不低于320元，农村低保标准不低于上年度农村居民人均生活消费支出的30%，达到每人每年1400元；城乡低保的补助水平达到城乡低保标准的60%以上；要在全市落实好孤儿保障工作，确保机构供养每月每人1000元、分散供养每人每月600元的标准；继续加强民政基础设施建设，重点抓好市社会福利中心一期工程建设，确保儿童福利院于2011年儿童节前投入使用；指导各区县抓好县级社会福利院、光荣院建设。 “我们将争取用两年时间在两个县各建成一处比较规范完善的社会福利中心。”何子安局长说，目前县级社会福利设施比较落后，还不能适应社会福利事业发展和群众的需求。为此，建成规范完善的县级社会福利中心，也是民政局“十二五”主抓的工作之一。
