文/片 本报记者鞠平 本报通讯员 李百宏周福基

    1月8日，烟台市公安局芝罘分局获得了“2010年度全省优秀公安局”称号，这是芝罘公安分局4年来第三次获得这一称号，也是含金量最高的一次。据了解，这次省公安厅对全省公安机关2010年度群众满意度调查中，芝罘公安分局群众满意度达到98.44%的历史高位，较2009年提升了5.97个百分点，在全省140个县级行政区划中排名第3。那么，芝罘公安分局是如何做到让市民满意的呢？1月11日，记者对此进行了调查。

    模糊警务>>化解矛盾纠纷71起

    很多案件都是从一点点小矛盾衍化而来的，从萌芽状态化解纠纷就会避免很多治安刑事案件。对此，芝罘公安分局的领导和干警深有感触，他们从源头和基础做起，将调解矛盾作为自己重要的工作来做。

    据介绍，2010年，芝罘公安分局树立了模糊警务理念，打破“份内与份外”、“主业与副业”之间的界限，主动深入开展矛盾纠纷排查化解工作，特别是对一些重点工程、重点项目和重大事件，提早介入，化解危机，最大限度地降低了处置成本，提高了处置效率。

    2010年初，民警了解到有三家企业女工夜间加班频繁，卧龙派出所立即开展“警车护送女工”活动，为企业解决了实际问题，受到了企业和职工的好评。

    据了解，2010年一年，芝罘公安分局共疏导化解并妥善处置一系列敏感问题和矛盾纠纷71起，实现了敏感时期全区“大事不出，小事也不出”的目标。

    走访民情>>用小事、实事暖民心

    老人生病了背起来就走，直到医生说没事了，民警才放心离开；辖区修路，行走不便，下雨天警车成了接送市民的“专车”……在大走访中，芝罘公安民警用一件件小事、实事，温暖着辖区市民的心。

    在该局开展的“我当一天工人”、“我当一天服务员”等活动中，民警切实了解到普通居民工作的繁难。巡警大队民警盖田芳写到：“通过交流，我深切体会到超市营业员的不易，一连工作十几个小时，很少能坐下来休息。更难得的是，即使面对顾客的误解、挑剔和投诉，也要笑脸相迎，她们用行动诠释了生活的艰辛、劳动的真谛、工作的内涵。”

    2010年8月20日，民警吕新伟在上山路25号居民楼走访时，了解到这幢大楼水管年久失修，每逢雨天一至三楼住户的墙面就会渗水，家住一层的贺大娘家情况尤其严重。

    8月22日中午，天又下起了瓢泼大雨，吕新伟冒雨来到贺大娘家，用塑料布封堵窗户，直到雨停，他才放心地离开。23日天晴后，吕新伟自费购买了落水管、玻璃胶等用品，并请来了维修工人进行维修确保雨水不再渗漏。吕新伟的行为深深感动了贺大娘和楼上的居民。

    科技强警>>年破刑事案件3303起

    多年以来，芝罘区委、区政府先后拿出2亿元资金用于执法信息化建设、人物技防队伍建设，配备了152辆警务巡逻车、600辆警用自行车、400台电脑，全面提高了基层执法基础能力；配备了1000部“警务通”以及一批录音笔、摄像机、照相机和“现场执法记录仪”，客观真实地拍摄记录了民警现场执法情况；投资350万元建成启用了全省第四家、全市首家县级公安机关DNA实验室，进一步提高了运用信息科技服务实战的能力。

    2010年以来，芝罘分局共调、处治安案件2.9万余起，破获刑事案件3303起，抓获犯罪嫌疑人1264名，缴获赃款赃物及挽回经济损失5100余万元。特别是“法国天使基金诈骗案”、“孟某、袁某假冒注册商标案”等一批大要案的成功侦破，为企业、市民挽回了巨额经济损失。

    信息服务>>市民来办事更方便了

    2010年，芝罘分局建立了“芝罘公安治安管理信息网”，不仅提高了工作效率，还给广大市民和业户提供了便利。

    据了解，通过该网站，业户及辖区市民能够及时掌握行业的最新政策、治安动态、通缉协查、通知通报等内容，足不出户就能得到自己想要的信息，也可以将自己的意见建议及时反馈给管理民警，实现管理上的沟通联系、互动交流。

    另外通过这个网站还可以办理多项业务，针对服务业场所从业人员流动性强，以往治安业务培训考试不及时、组织起来费时费力的弊端，该系统参照驾驶员理论考试的成功运作模式，对从业人员培训、考试通过网上课堂及网上考试来完成，在提高工作效率的同时，也为从业人员节省了宝贵的时间。

    据统计，该网站建成以来，每天的点击率均超过1000次，实现了全区特殊行业的统一管理。业户和市民反映，现在到公安局办事更方便了，更透明、更高效了。

    管理创新>>

    三层次管理流动人口

    2010年，芝罘公安分局作为流动人口等11项服务管理任务的牵头部门，在流动人口管理上，开发了《芝罘区流动人口和出租房屋综合管理信息系统》，建立了芝罘区流动人口信息服务网，搭建了流动人口管理信息三级平台，实现了与全国人口信息库、CCIC、违法犯罪人员信息库以及被盗汽车信息库、市刑侦系统等数据库的关联比对。

    对流动人口中16-45周岁的男性公民，该局通过采取发函、电话联系、网络查询等方式，向其原籍派出所进行通报协查，了解掌握在其所在地的现实表现，及时列管了一批重点人口，发现查处了一批隐匿其中的流窜违法犯罪嫌疑人。

    同时，按照不同情况将全区流动人口分为三个管理层次：对于无身份证件、原籍查无此人或经发函证实曾受过刑事处罚、劳动教养释放人员和有违法犯罪嫌疑的流动人口，列为第一层次，纳入重点人口管理，严格落实管控措施；对于游手好闲、居无定所、经常变换场所、无生活来源的流动人口列为第二层次，将其纳入工作视线，采取布控管理，发现可疑线索及时查处；对证件齐全、长期在一个地方居住，且有稳定经济来源，经函查放心的流动人口列为第三层次，进行日常管理。分层次管理，既在一定程度上缓解了警力不足的压力，又大大提高了管控工作效率。

    到目前，全区共采集登记流动人口信息8.8万条，租赁房屋信息1.5万余条，办理暂住证6.4万余个，催缴房屋租赁税962万余元，协助破获各类案件71起，全区流动人口违法犯罪率下降为68.3%。