□赵健雄  近日，一则名为《史上最牛电力公司！职工都是百万富翁！6亿人民币400人分》的帖子在各大网站疯传。文中称湖北恩施电力总公司分红6亿元人民币，400多人一跃成为百万富翁，多者达千万元，引发广泛关注。据这个公司有关人士透露，此次分红属实，其资金来源于电力公司职工于2003年集资成立的民营富源公司被国电集团收购所得。

    而就在2003年8月，国资委、财政部、发改委联合下发了要求“暂停电力系统职工投资电力企业”的国资37号文。此后，2008年1月28日，国资委、发改委、财政部、电监会4部门又联合出台《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》，指出电力职工持股，由于操作不规范，已经引发了不公平竞争、国有企业利润转移和国有资产流失等问题。并明确规定，电网企业职工持有发电企业股权的行为应进行规范。其中，“地(市)级电网企业的领导班子成员和省级以上电网企业的电力调度人员、财务人员、中层以上管理人员，不得直接或间接持有本省(区、市)电网覆盖范围内发电企业的股权。已持有本省(区、市)电网覆盖范围内发电企业股权的，应自本意见印发之日起一年内全部予以清退或转让，发电企业可以优先回购”。

    显然恩施电力总公司并没有执行这项规定。

    利用垄断地位或优势，变着法子谋小团体与个人的私利，已经成了近些年来一些国企甚至行政官员私下的做法，“明修栈道，暗渡陈仓”，把国家利益替换成自己口袋里的钱。

    早在十多年前，某个国企上市，不但自己系统的领导、相关部门乃至更上级官员得享原始股就几乎是一种潜规则。一些国企老板，往往用亲属名义开设经营项目相同的私企，在两者之间打浑仗，亏了算国企，挣了归自己。诸如此类的办法可以说层出不穷。有关部门尽管名义上也做文章，却不硬下手。仍以电力职工投资发电企业为例，在2003年要求“暂停”的文件下发后，直到2009年，仍没有一部完整的政策来规范此类行为。实际情况是电力职工持股反而逆势“蔓延”。

    国企本来是属于全民的财产，而相关制度却并没有保证其经营与运作受到严密监督，上了市的公司对信息披露还有一定要求，其他国企的具体营运状况，根本就不向它的主人汇报：提供相关资料，并接受质询。包括各级政府也一样，每年预算只有大的项目，而无明细账，纳税人根本无从知道自己的钱是如何花掉的。正是这么一种制度安排，使类似恩施电力总公司这样的单位能变着法子分钱。

    而变着法子分钱的又何止是国企？一些政府部门的领导，也以各种名目拿钱，譬如项目节约奖等等，一些地方，一个县级领导此类收入一年竟然高达百万以上。

    其实真要治理也并非没有办法，只需做到财务公开、预算透明。凡国字号单位与政府部门，必须在网上公布账目。仅此一条，就足以让私分变得困难。

    但为什么这样简单的事，却偏偏做不到？我们看到的是，一些利益集团正在瓜分一切可以到手的财产，不讲规则，没有廉耻，如果不是遇到阻击，他们所掏空的将不仅仅是一个企业。网民正在进行的，便是一场艰巨的保卫战。

    而负有监管责任的相关部门，难道失责就可以不受追究吗？