本报记者 马云云 赵伟 孟敏

    一年一度的两会向来是各界目光的焦点所在，一个重要原因是各项民生政策将在此时揭开面纱。在2011年济南两会大幕开启之前，我们回过头去，用平民的视角回望2010年，梳理过去一年值得记忆的民生大事，用另一种方式期待两会，期待2011年。

    建邦黄河大桥通车村民进城更方便

    如果说2010年有什么事最让天桥区桑梓店镇村民张子忠兴奋，那无疑是建邦黄河大桥通车。当年12月21日，他盼了两年的建邦黄河大桥举行通车仪式。从这里，他开车只用3分钟就可以顺利过河，15分钟就可以到达济南市区。“走浮桥的日子终于成了历史。”

    建邦黄河大桥建成通车，为城市北跨创造了先决条件。通车仪式上，天桥区委书记张辉就曾表示，大桥的建成将有效缓解黄河两岸交通不畅的问题，并将推进城乡统筹发展，尤其对黄河北岸产业发展起到极大的带动作用。

    两个月来，张子忠已真切感受到了大桥通车带来的好处。在他生活的草庙王村，到济南城区打工的人数增加了三分之一，“过桥又快又安全，大家都愿意出门。”上早班的村民可以多睡40分钟觉。最近，张子忠在奥体中心附近承接了一项工程，几乎天天要从大桥上来回一趟，他越来越觉得自己和济南城之间没多少距离。

    公租房开工要圆夹心层住房梦

    “2010年是我的‘公租房年’。”作为济南市房管局住房保障处的一位负责人，贾萌2010年的工作重心都放到了公租房上。2010年春天，国家出台指导意见，要求各地建设公租房，以解决”夹心层”的住房难题。很快，济南的公租房建设拉开大幕。自此，她的工作内容就有三分之二与这种新的住房保障形式联系在了一起。

    2010年8月31日，济南启动公租房项目建设，包括沁园新居在内的六个公租房小区同时启动，建成后将提供2.3万套公租房，成为继青岛后全省第二个进行公租房试点的城市。这让生活在这座城市的“夹心层”们看到了“住有所居”的希望。

    消息一出，不少人来电咨询：申请要符合哪些条件？如何申请？“老百姓对公租房的关注度非常高。”这让贾萌深感重任在肩。目前，她正忙着和同事与其他各部门协调，将来要出台十几个配套政策。最让她费心的，是如何保证在分配中保证公平、公正，让真正有需要的人住进来。她和同事们争取在今年5月把标准细则制定出来，让那些符合条件的人吃下定心丸。

    棚户区改造不光改善居住环境

    63岁的“老济南”张振英可能不知道公租房，但2010年，她的生活也与房子产生了切切实实的联系。当年7月7日，她和老伴儿从官扎营街道成丰西街15号搬了出来，这个她住了整整30年的棚户区将崛起一片住宅和城市综合体。

    张振英或许意识不到，她所经历的，是济南在城市化过程中抹下的浓重一笔。2010年，济南加快棚户区改造，完成二环路以内集中连片棚户区拆迁，加快零星片区改造。自2007年打响棚改第一枪，至2010年年底，济南已累计启动38个集中片区和34个

    零星片区棚户区改造，拆迁建筑面积430万平方米，开工建设安置房290万平方米。大批棚户区居民已经搬进位于市中心的新建楼房。

    棚户区改造，正一点点为济南的城市化发展夯实基础。今年省两会期间，省委常委、济南市委书记焉荣竹就以魏家庄片区为例说，棚改对济南经济的带动作用已经显现。魏家庄片区改造后，商业红火，能提供就业岗位15000个，估计固定税收能在2亿元以上。

    张振英经常回去看看工程的进展情况，她已经开始设想未来：未来的那个家比以前的老房子大得多，而且有洗手间、有浴室。她和老伴儿再也不用挤在18平方米的狭小空间，再也不用为上趟厕所跑八九十米路，夏天也不用在屋顶晒桶水洗澡，“那样的日子多好。”

    拿着物价补贴给孩子买套辅导书

    2010年，低保户刘永顺还没有心思考虑房子的问题。这一年，持续上涨的物价让他本就艰难的生活捉襟见肘。但让他没想到的是，当年年底，刘永顺一家收到了一份特别的“礼物”———750元钱，这是济南市政府针对物价上涨，对低收入群体发放的临时价格补贴。“这1人150块钱的价格补贴，对我们太有用了！”750元差不多是他家一个月的生活费。

    2010年下半年以来的物价上涨，尤其是农产品的价格上扬，让不少市民，尤其低收入群体感受到了压力。为此，自12月起，济南市政府面向全市城乡低保对象、农村五保供养对象、优抚对象和建国前老党员发放一次性价格临时贴，城市低保对象每人150元，农村低保对象、五保对象、优抚对象、建国前老党员每人100元，共发放2163.31万元，所需资金全部由市财政负担。刘永顺是受益的18.7万人中的一位。

    这份补贴让刘永顺一家过了个红红火火的春节：他们买了肉，给最小的孩子买了双新鞋，还给女儿买下了她渴望已久的辅导书。

    西客站建设让济南西部“加速度”

    对外来务工人员马振雄来说，2010年记忆最深刻的，是西客站高铁站房全部封顶。马振雄从2009年6月进入西客站片区施工，7月加入高铁站房建设。他清楚地记得，刚来时这里一片静谧荒凉，如今，站台已初具规模，正在进行内外装修，并将于今年4月底完工。

    西客站建设对济南西部城区发展具有非同寻常的意义。今年6月，京沪高铁将建成通车，西客站作为京沪高铁的五个主客站之一，将为济南“西进”创造极为有利的条件。

    济南市市委副书记、市长张建国就对西客站寄予了厚望，他说，京沪高铁济南西客站的开工建设，为加强济南市与沿线城市合作交流、加快济南经济发展，推动西部城区实现跨越式发展，打造“山东新门户、泉城新商埠、城市新中心”，提供了难得的机遇。

    “这是一个集地铁、长途客运、BRT、出租车等在内的综合交通枢纽。”能参与济南这么重要的工程，马振雄表现出难以掩饰的兴奋，“西客站不仅会让西边的饮马、大金庄这一带变得繁华美丽，也会提升整个济南的气质。”看着西客站一天天成形，马振雄心中满是成就感。

    两大公园免费市民游玩又有好去处

    每天早上6点多钟，家住百花苑小区66岁的张镇明便来到百花公园健身。

    每次走在彩色沥青道路上，张镇明心中都格外兴奋：“真没想到，在这附近住了30多年，百花公园真的免费向市民开放了，从那天开始，我几乎天天都来逛逛。”无论是采用古典园林建筑风格建设的公园西门，还是音乐喷泉，每次逛公园都让他流连忘返。

    百花公园环境改造提升工程是2010年济南市政府承诺的“为市民办好12件实事”之一。改造工程不仅对百花公园内的道路、广场布局进行了梳理和整修，还规划拆除公园西北角的单位办公楼及宿舍楼，并在拆迁区域建设美德园，与北侧的闵子骞墓相呼应，打造济南市的又一传统文化亮点。

    除了百花公园，2010年底，济南森林公园也正式免费开放，这令张镇明更加意想不到。现在，济南的免费公园景区已增加到7处，老百姓游玩也有了更多选择。

    一舟游泉城“济南真是太美了”

    除了百花公园改造，2010年，还有一项工程让不少市民兴奋。2010年12月29日，护城河全线通航，游客终于可以“一船畅游济南府”。市民盛欣然就忍不住尝鲜过了一把瘾。

    “从黑虎泉码头坐船沿东线行，沿途穿过小桥，不用下船就游览了泉城广场、趵突泉公园、五龙潭公园、大明湖风景区。”盛欣然对沿途美景依然记忆犹新，她难掩兴奋地说，护城河是济南唯一一条流淌着泉水的河，护城河全线通航真正展现了泉城的独特魅力，让她感觉“济南真是太美了”。

    护城河通航寄托了济南人多年的期望。作为泉城特色标志区建设的重要组成部分，该工程历时四年，于2007年初开始实施，2009年7月18日，西护城河、南护城河与大明湖通航。最终于2010年12月29日实现全线通航。

    烤火费涨到1100元取暖不再是难题

    2010年最让信义庄居民田秀兰开心的，则是烤火费上调。这一年，济南市把烤火费由原标准的每人每年24元调整为1100元，调整标准为往年的45倍，“以前真是不敢想。”这一天，67岁的企退人员田秀兰已经盼了很多年。田秀兰家中比较贫困，每年冬天都会为取暖犯愁。“怕小孩受不了，老伴腿脚又有病，每年冬天都不得不买煤来烧，一次就要花1000多元，买来后平时还舍不得烧。”这样算下来，每年的24元烤火费基本起不到任何效果。

    在两会上，多次有代笔委员提出为企退人员提高烤火费。2010年烤火费调整，解决了不少人的燃眉之急。田秀兰因此还改成用电暖器取暖，算下来，这部分费用正好可以满足家里取暖的需要。

    除了烤火费，济南市2010年还提高了城市低保标准，并把城镇居民医保和新农合筹资保障标准均提高到了120元。