21日，济南市第十四届人民代表大会第四次会议开幕，市委副书记、市长张建国作政府工作报告。2011年，济南市GDP增长预计为12%，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长12%。城市发展进一步加快，市民生活水平进一步提高。

    本版稿件 文/本报记者 王光照 赵伟 任志方  片/本报记者 左 庆

    关键词：社保

    养老金月人均增160元

    报告摘要：

    济南市今年将新增城镇就业10万人。实现新型农村社会养老保险全市280万适龄人员全覆盖。

    新农合政府补助标准提高到每人每年200元；城镇基本医疗保险实现市级统筹。全市人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元。

    继续提高企业最低工资标准，两个档次分别提高到1100元和950元。提高企业退休人员养老金水平，月人均普遍增加160元。

    百姓观察：

    吴明：退休职工养老金继续增加，对于像我这样的退休职工来说，能让生活更好一些，更幸福一些。今年济南市新增城镇就业10万人，有了工作，居民可以生活得更加有希望，家庭也更加和睦。

    专家解读：

    山东大学社会学教授王忠武：社会保障想一步到位比较难，但可以考虑与GDP发展挂钩，逐年增长。近几年济南的GDP增加较快，有能力将社保短板补上。今年退休人员养老金月人均增长160元，我认为这只是一个开端和起点。以后针对社会各群体的保障性补贴应该参照经济增长水平逐年增加。

    报告摘要：

    全年保障性住房建设达到3万套以上，其中新建公共租赁住房2.3万套以上，提供2000套以上廉租住房，全面完成农房建设改造任务。

    百姓观察：

    柳恒章：廉租房中号后，我曾泪流满面，我明白一套房子对于低收入家庭意味着什么。有了房子，居民生活在这个城市里才感觉有了家，才有真正的幸福感。

    专家解读：

    山东师范大学房地产系主任程道平：建2.3万套公租房对济南来说是前所未有的。如果这2.3万套公租房今年能够动工，对于买不起商品房的中低收入群体是个好消息。但解决中低收入群体的住房难题，不是今年一年就能够完成的，政府要持续出台政策。

    新建2.3万套公租房关键词：保障房

    关键词：教育

    制定中长期教育规划纲要

    报告摘要：

    今年济南市将制定实施《济南市中长期教育改革与发展规划纲要》。新建50所公办幼儿园，继续优化中小学布局。

    进一步提高全市大中专、中小学生均拨款水平，将农村初中和小学的生均公用经费补助标准、寄宿生生活补助标准分别提高100元和250元。

    百姓观察：

    于芳：现在政府也在加强对农村教育的投入，但还是希望政府能够增加教育投入的比例，使农村的孩子也能公平地享受到优质教育资源。

    专家解读：

    山东大学社会学教授王忠武：今年济南对教育的投入很大，而且都落实到了具体数字。同时教育投入不应该只关注名校、重点学校，更应该关注农村一些条件差的中小学。

    关键词：文化

    文体设施逐步免费开放

    报告摘要：

    济南市今年将以筹办第十届中国艺术节为契机，加快省会文化艺术中心等重大文化设施建设。大力开展全民健身活动，逐步推动文化体育设施免费开放。

    百姓观察：

    欣向泉：忙碌了一天下班后，能免费到周边花园健健身，一天的劳累就没有了。文化体育设施免费开放后，相信会吸引更多市民特别是中老年人走出家门去健身，增强体质。

    专家解读：

    山东大学社会学教授王忠武：现在市民的文化需求不断提升，作为历史文化名城，济南在加快文化基础设施建设的同时，还应该推进各大公园、文化古迹免费开放。政府则要进行引导，加强维护和管理，也可以鼓励企业捐助，达到文化资源全民共享。

    关键词：商业街

    打造5至8分钟便民圈

    报告摘要：

    今年，济南市将改造提升一批特色商业街，构建5至8分钟便民消费服务圈。

    百姓观察：

    吴明：咱老百姓最怕生活不方便，便民圈使市民不用出远门就可以买到所需要的物品。这样一来，节省了用车，节省了时间，也减少了道路拥堵。

    专家解读：

    山东大学社会学教授王忠武：打造5至8分钟便民圈，设置农贸市场和连锁超市，可以按照不同的社区和人口分布进行选址，这样既方便获得生活必需品，也能拉动第三产业发展，提供就业机会。