近日来,随着利比亚骚乱进入僵持阶段。美国对待卡扎菲及利比亚的态度也越来越敏感。美国强烈要求卡扎菲下台,而卡扎菲却强硬坚持。在此情况下,“世界警察”美国似乎要考虑和平以外的方式来解决卡扎菲和利比亚问题。据报道,美国已经向利比亚周边地区增派战舰和军队,一时间,美国军队利剑高悬,利比亚上空也似乎弥漫着战争的阴霾。美国利剑最终会不会落下?美国会不会在推翻了伊拉克萨达姆政权后,在短时间内再打倒另一个阿拉伯国家政权?这些都是目前国际社会关注的焦点话题。
战争有多种形式,按战争的严重程度从高到低可分为:核战争、大规模常规战争、外科手术式战争、小规模冲突、代理人战争等等。美国到底采取哪种战争形式会根据对手、目标和形势而定。
首先,美国发动核战争和大规模常规战争的可能性可以排除。利比亚不可能对美国造成生存威胁,因此美国不会对它运用核武器。美国去年刚刚从伊拉克撤军,而且还在阿富汗作战,很难想像它会再次对一个阿拉伯国家发动另一场大规模常规战争。上月末,美国国防部长盖茨在西点军校发表讲话时表示,任何提议在中东发动战争的人都应检查他的脑袋。重演阿富汗及伊拉克战争的几率微乎其微。利比亚对美国来说无特别的战略重要性。它既不控制重要的战略航道,也不支持恐怖主义,前几年已经放弃大规模杀伤性武器并向西方靠拢。卡扎菲是西方的敌人但威胁很小。而且,奥巴马不是前几年那位满脑子要把西方民主旗帜遍插阿拉伯世界的小布什了。伊拉克战争教育了美国人,在阿拉伯国家移植民主何其艰难。
其次,美国发动外科手术式战争的可能性较小。美国在1986年曾经对利比亚发动过一次外科手术式的空袭打击,借口是利比亚支持恐怖主义。但这次美国还找不到空袭的理由。卡扎菲“狡猾”地声称,利比亚反对派是受“基地”组织的指使。这等于说,利比亚政府不支持恐怖主义,而美国打击利比亚就等于支持“基地”组织。利比亚反对派在是否“邀请”美国军事干涉方面没有统一意见。有人坚决反对美国的介入,有人则有意请美国尽早用兵。另外,利比亚内部各方尚处于胶着状态,反对派败象未露。因此,美国和利比亚反对派并不着急联手之事。
第三,美国与利比亚发生小规模冲突的可能性不能排除。前两天,美、英两国放出话来,说考虑要在利比亚设立禁飞区。如果真设立禁飞区,那么美、利空军可能发生空战,而且美国可能摧毁利比亚的防空设施。然而,不管是设立禁飞区,还是上文提到的外科手术式打击,美国在法理上都需要联合国安理会的授权。但法国和俄罗斯都明确表示不会支持这一设想。美国当然也可以绕开安理会的授权,但这是它的最后选择,而且要考虑这样做的政治成本、自己的战略目标和利比亚的局势。在现阶段,这大概只是它的一个备用考虑。
第四,美国最可能的是打代理人战争,即美国暗中帮助利比亚反对派与政府军作战。在这方面,美国可以做的事较多,比如,提供资金、装备和情报,派出少量军事顾问、特种兵或情报人员等等。这样做的政治风险和军事成本都比较低,在现阶段或许是一个合适的选择。