幸福感，是今年全国两会期间最受热捧的关键词，如何看待幸福，代表委员们见仁见智。如何让人们感到幸福，特别是让老区的千万老百姓有幸福感，在全国人大代表、临沂市委书记张少军眼中，还有很多方面的工作要做。
尽管对于政府工作报告中提出的“服务业增加值在国内生产总值中比重提高4个百分点”的任务，“临沂完全有信心超额完成”。
保持较快经济增长解决就业问题和群众收入问题
“把‘让人民满意’作为政府的最终目标，把提高人民生活水平作为改革发展稳定的结合点，这些新的提法和要求，都突出体现了以人为本，注重民生的理念。”这是张少军对总理政府工作报告的感受。
去年，临沂市农民人均纯收入达到6761元；十一五期间，年均增长13.4%；全市城镇居民人均可支配收入达到18644元，十一五期间年均增长15%。从这一增长幅度来看，临沂为提高群众的幸福指数、改善人民群众生产生活条件做了大量工作。尽管这一系列数字高于全国的平均水平，“但离山东省平均水平还有一定差距，下一步的任务仍然非常艰巨。”张少军说。
“临沂作为后发地区，改善人民群众生活最根本的还是发展经济。只有保持较快的经济增长幅度，才能解决就业问题和群众收入问题。”张少军说，为此，临沂市委市政府制定了加快转方式、调结构的一系列政策措施，通过加快提升传统产业、大力培植新兴产业、支持发展骨干企业等方式提高经济质量效益。同时，作为一个农业大市，发展现代农业不可偏废。在临沂市的十二五规划目标任务中，农民的人均收入水平年均增长11%以上。“另外，我们还要大力发展服务业，服务业投资相对比较少，安排就业的空间比较大，这是我们的优势。”
做大中心城市规划建设宜业宜居城镇化体系
“临沂作为人口大市，特别是农业人口大市，实现经济社会的持续发展和人民群众的持续增收，最基本的一条途径就是加快推进城镇化，使更多的农业人口离开土地，向城镇聚集，以城镇为载体，发展工业、服务业，改变城乡面貌。”张少军向记者描述了一幅未来中心城市的面貌。
“我们要做大中心城市，按照规划，到十二五末，临沂中心城区要达到220万人口。我们要抓好城市基础设施建设，为城市居民创造一个舒心便捷的生活环境，使聚集到中心城区来的居民，都能够安居乐业。”
张少军说，在做大中心城市的同时，临沂还将规划建设好县城和中心镇，把周边的农民都吸引到中心镇上务工经商。在未来五年，临沂将围绕着改善人民群众的生产生活环境，搞好城镇体系的规划建设，形成一个能够聚集容纳几百万人口、并且宜业宜居的城镇化体系。
搞好资金配套确保市民真正享受实惠
张少军介绍，在中心城区，临沂市每年拿出一个亿，支持城区加快义务教育学校建设，使学校建设规模与城市的扩展相适应。在今年，临沂市妇幼保健院东区和传染病医院新病房工程就要竣工并投入使用了。搞好农村卫生室的改造和乡镇医院建设，提升各级医疗机构的业务水平，让临沂的老百姓享受到更好的医疗服务。
而对于国家已经出台的一系列惠民政策，临沂要千方百计搞好资金配套，确保市民真正享受到实惠。“比如新农保政策，我们要积极争取上级支持，尽快扩大新农保覆盖面，新农合的财政补贴标准今年要达到200元，并且在上半年全面推行基本药物制度。”张少军说。
有信心超额完成生产性服务业增加值指标
温总理在政府工作报告中提出，加快发展生产性服务业，在十二五时期，服务业增加值在国内生产总值中比重提高4个百分点。对此，对于具有发展服务业的良好基础，特别是商贸物流已经形成相当的规模的临沂来说，张少军充满了自信：“完全有信心超额完成这个任务。”
为规避当前临沂物流业总体规模大，但业户比较多、经营层次低、规模较小以及存在无序竞争的状况，临沂市采取了一系列措施，比如发展第三方物流，以及将所有的物流车辆纳入GPS系统，这样车辆不管走到哪儿，都能进行卫星准确定位，一旦出现交通事故，就能及时发现。
在总理政府工作报告中，提到加快发展生产性服务业，其中还有非常重要的一方面就是金融业，但金融业是临沂的“短腿”。去年，临沂市贷款规模接近2000亿，虽然增长比较快，但与临沂整个区域面积和人口数量、与经济加快发展的良好势头对贷款资金的需求相比，差距仍很大。对此，临沂市将通过引进股份制银行、兴办村镇银行和小额贷款公司，办好中小企业担保中心，以及规范发展保险业等方式，为当地企业和群众服务。
尽快出台公务车管理办法
今年，公务车改革首次写入了政府工作报告。谈及全国上下呼声强烈的公车改革，张少军坦言，虽然临沂近年来在公车管理上总体做得比较好，严格控制新车购置，旧车报废严格按程序办理，但车辆超配现象仍然存在，公车私用问题也比较普遍。
接下来在这方面将有何动作？张少军说，“我们要按政府工作报告的相关要求，尽快出台操作性比较强的公车管理办法，切实把公车控制好、管理好、使用好，既要满足工作需要，又要坚决杜绝公车使用中的浪费和不正之风。”
文/片 本报特派记者 刘遥 唐丽丽
