8日，临沂出台了关于物流发展的三个标准的征求意见稿和物流整治方案，这在全省乃至全国都是领先。这些标准和方案是如何制定的？3月10日，记者采访了临沂大学商学院院长许汝贞和临沂大学商学院物流管理系主任、副教授和区域物流研究所所长刘国栋。

    ＞＞第三方物流发展还不成熟

    曾经参与整治方案制定的临沂大学商学院院长许汝贞说，目前，临沂的物流业正处在由初级的现金现货发展到成熟的第三方物流转型的时期。临沂的一些物流公司虽有规模性发展的趋势，但是其交易方式仍停留在现金现货的阶段。而且，物流行业没有很好地引入信息技术，导致第三方物流发展不成熟，这也是物流企业携款逃跑、欠钱不还的重要诱因。

    临沂的物流业需要一个健康的发展环境，这种环境包括：物流园区的有效管理、物流经营户的诚信机制、政府的成熟规范。这三点也是物流整治的目标所在。政府既是政策的策划者又是执行者，在物流整治中扮演着特殊的角色。

    十年建成全国性物流中心城市，这是一个中长期的目标，根据这个目标，政府应该出台一系列阶段性的举措，一步一步将物流行业引向健康的发展轨道。

    ＞＞物流规范整治应是常态的

    许汝贞说，临沂目前已经成立了物流行业协会，但是并没有发挥出应有的作用。临沂城区有大大小小的物流公司1500多家，有如此大的行业资源，物流行业协会应当发挥自身优势，制定行之有效的行业自律措施。

    物流规范整治应该是

    常态的行动，而不是间歇性的整治，其中的具体工作也不应该全由政府来做。行业自律的一个重要特点便是常态化和自觉性，可以弥补政府间歇性整治的空缺。如果物流行业协会出台相应的行业自律准则，将对推动物流行业健康发展非常有利。

    ＞＞进园交保障金全国领先

    临沂大学商学院物流管理系主任、副教授和区域物流研究所所长刘国栋曾经参与了三个标准征求意见稿的制定。

    刘国栋说，临沂物流的发展已经到了一个转折点，由散、乱、多到比较正规的第三方物流的过渡。在这个时期，需要政府等相关部门出台相应的措施，进行规范调整。

    刘国栋告诉记者，标准的制定主要是参考了山东省物流园区和园区内经营户的标准。但是风险保障金、保险以及电子支付的规定，在全省乃至全国都是领先的。

    省里只是可选择执行的规定，但是临沂市却是一个强制性的规定。这也显示了临沂整治物流商户携款逃跑这种现象的决心。

    但是，针对保障金的问题，刘国栋提出了自己的看法。他说，根据物流经营户规模的不同，以及所接触的客户数量和业务量的不同，这5万元的保障金起到的作用并不同。他建议，根据物流商户经营规模和信誉的不同，实行梯度保障金，以增加保障金的效果。

    ＞＞成立“物流办”是抢先之举

    为了加大对物流的整治力度，加快临沂物流的发展，临沂市成立了由工商等七个部门成立的物流办公室。刘国栋说，物流多头管理的问题在全国存在，很多专家都在探讨，是否成立一个专门的部门来管理物流。临沂抢先成立物流办公室，是一个创新之举。

    刘国栋说，根据调研，目前人工涨价和油涨价，导致物流利润降低。这就要求临沂物流不仅仅做简单的专线和配载物流，还应增加物流企业的科技含量和服务性，以及正规企业的信誉度。

    物流办的成立，以及三个标准征求意见稿的出台，对于临沂物流的转型提供了管理和制度保障。

    但是，管理过程中还有一些问题应该探讨和关注。例如，园区外的物流经营户进入园区，房租、停车费等成本增加。根据调研，临沂的物流房租跟其他地市相比是非常高的。

    园区应该多给物流经营户增加货源，制定科学的制度和管理规定，为业户提供好的服务。

    此外，刘国栋认为，标准实施后，临沂的物流市场肯定会得到一定程度的规范，但是这三个标准只是一个方面，有待以后完善。同时，刘国栋认为，应该有一个专门的物流执法部门来监督标准的实施。

    文/片 本报记者 胡志英 贺可功 实习生 赵聪慧