本报记者 戚淑军 喻雯 孟敏

    近年来，济南市以承办全运会、园博会为契机，全面推进规划建设管理各项工作，城市面貌日新月异，功能形象显著提升。后全运时代，京沪高铁即将通车、城际铁路建设提上日程、2013年第十届“中国艺术节”将在济南举办，省城发展又迎来新的机遇。

    面对城市发展的新形势，省城规划部门适时提出了“实施精品战略，建设精品城市”的理念和构想。本报记者就此对济南市规划局局长王新文进行了采访。

    精品城市会增强省会辐射力

    记者：您能不能解读一下精品战略和精品城市的内涵。

    王新文：从城市规划建设发展的角度讲，精品战略包括精品规划、精品设计、精品工程和精品建筑。规划是城市发展的灵魂，实施精品战略的核心是构建理念新、视野宽、起点高、水平高的精品规划体系。精品设计要因地制宜、突出特色、把握重点，开展空间、经济、社会、环境等多维度的综合研究，把功能、形象、环境、文化、历史有机地融合在一起，塑造一流的城市空间和形象。

    精品城市是物质文明、社会文明、精神文明、生态文明和谐统一的城市，城市的布局科学合理、功能协调完善、形象鲜明、特色突出、品位高尚。对济南来说，精品城市就是具有独特泉城风貌、深厚历史文化底蕴、浓郁现代化气息、能够代表经济文化大省形象的省会城市，这就要求我们建设魅力济南、宜居济南、和谐繁荣的济南。

    记者：规划部门已经把精品战略列为今后工作重点，实施精品战略对济南有什么意义？

    王新文：推动城市可持续发展。落实“转方式、调结构”的要求，提高城市发展质量、建设资源节约型和环境友好型社会，首先要转变发展观念、创新发展模式。实施精品战略、建设精品城市，就是要坚持以人为本，实现速度与质量的统一，外延与内涵的统一，局部与整体的统一，近期与远期的统一，努力探索出推动济南科学发展、创新发展、可持续发展的新路子。

    增强城市核心竞争力。精品城市是最有魅力的城市，也是最具发展潜力和竞争力的城市。这样的城市能够以其独特的魅力和内涵，集聚人气，振奋精、气、神，在区域经济发展的大格局中占据有利位置，形成比较优势，抢占发展制高点。

    做大做强做靓省会城市。推进新型城市化、率先突破中心城区是今后济南发展的战略重点，而传统、粗放的发展方式成本高、效率低，难以适应这样的要求。实施精品战略有利于集约节约利用空间资源，提高城市的土地价值和经济规模能级，增强省会的集聚作用和辐射能力，进一步提升济南的中心城市地位。

    “山·泉·湖·河·城”彰显泉城独特风貌

    记者：今年是“十二五”开局年，当前形势下，实施精品战略、建设精品城市是否具备基础和条件？

    王新文：城市是一部史书，每一个历史时期都有属于它的一页。经过“十一五”期间的积累和发展，济南和国内一线城市的差距正在逐步缩小，已经进入到城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的新时期。“十二五”时期，城市发展方式要从外延型向内涵型、速度型向质量型转变，将更讲求发展的质量、效益和水平。

    “十一五”期间，济南编制完成了500多项重要规划成果，从提出“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略到修编新一轮城市总体规划，从实现中心城控制性详规全覆盖到编竣一大批重点地区规划，城乡规划体系日趋完善，城市规划覆盖率达到100%，为建设精品城市，进一步提升城市的功能形象和环境品质奠定了规划管治的基础。

    近年来，济南抓住承办全运会、园博会等机遇，策划实施了“东荷西柳”奥体场馆、大明湖扩建、园博园等精品工程，全运会后又邀请保罗·安德鲁等国际国内大师设计了“岱青海蓝”省会文化中心等标志性建筑，围绕建设精品城市开展了很多有益的实践，为下一步全面实施精品战略积累了大量有益经验。

    记者：您刚才谈到转变发展观念的问题，那么在建设精品城市的过程中需要树立哪些新的规划理念呢？

    王新文：实施精品战略、建设精品城市，是我们在新形势下的又一次积极大胆探索。城市最好的发展模式是关心人和陶冶人，要把“人”的需要摆在核心位置，创造宜居宜业的城市环境，满足市民物质层面和精神层面的需求。要树立统筹规划的理念，不仅要改善城市形象、营造好的环境，更要科学合理、适度超前地安排各类市政设施和公共服务设施，组织好动态、静态交通，使城市的功能全面提升。要突出泉城特色，充分认识特色是城市发展弥足珍贵的资源，避免千城一面，把济南独有的地域文化特色、自然山水特色和现代文明、时代气息有机结合起来，彰显“山、泉、湖、河、城”相亲相融的城市风貌。此外，在各项规划设计中还要贯彻好生态城市、低碳城市等可持续发展理念。

    济南西站新东站成规划重点

    记者：在今后工作中，规划部门将采取哪些具体举措落实建设精品城市这一战略部署？ 

    王新文：俗话说“罗马不是一天建起来的”。建设精品城市是一项长期任务，我们正在制定全面推行的实施意见，近期重点开展以下工作：

    强力推进城市设计。在城市规划体系基本形成的基础上，把规划编研的重点转到城市设计上来，加快实现重点发展区域城市设计全覆盖，使济南的城市建设进入控制性详规和城市设计共同引导的新阶段。今年要重点开展“一城三区”核心区，济南西站、新东站、东部金融商务区等重点片区和城市交通走廊沿线地区的城市设计。

    进一步开放和规范规划设计市场。启动有形规划设计市场建设，逐步完善公开招投标、市场准入、项目登记和设计责任追究制度，引入质量评价体系和方法，为更多的高水平规划设计机构进入济南创造条件，带动省城的规划设计水平全面提高。

    充分发挥规划的引领作用。对重大建设项目提前研究，对土地出让项目提前策划，对申请咨询的项目提前引导，突出规划把关的重点，通过规划的提前介入和科学引导，使开发建设单位的设想、诉求和规划有效结合起来，使重点片区、核心地段的建设项目更加符合精品城市的要求。