本报记者 林丹丹 本报通讯员 刘鹏

    12日，国家海洋局集中公布了首批可以开发利用的无居民海岛名录。在176个可以开发利用的无居民海岛名录中，威海市的环翠区褚岛、乳山宫家岛被收入其中，纳入可开发范围内。伴随着暖意融融的春天，无人岛也将迎来新的“生机”。

    俩无人岛条件优越，“蝶变”指日可待

    4月12日，国家海洋局公布了176个可以开发利用的无居民海岛名录，山东省共有5个可开发利用的无居民海岛，其中威海市占据两席。 

    威海海岛星罗棋布，大小岛屿共有168个。由于威海海岛的奇特魅力，在2010年12月份召开的“山东省首批开发利用无居民海岛名录”专家论坛会上，褚岛、宫家岛受到了专家们的青睐。

    褚岛位于威海城区北部、葡萄滩港湾西北侧，呈东南至西北走向，海岛主要由三座小山丘组成。褚岛开发项目工程地上建筑面积0.95万平方米，占地面积为0.44万平方米，成为威海北部沿海第四大岛屿。

    在此前，褚岛部分土地上有养殖看海房、码头等设施，据威海市海洋与渔业局海管科工作人员刘鹏介绍，虽然目前褚岛看上去并不繁荣，但是褚岛地理位置优越，自然资源良好，在经过一系列综合利用后，褚岛一定会彻底“蝶变”。

    另一入选“国家队”的乳山宫家岛，位于银滩新城区，是观光、休闲的好去处。岛屿呈东北—西南走向，地势平缓，海岸线以上南北长850米，东西长570米，总面积约0.8平方公里，海岛平均海拔高度6.9米，岛上无固定居民，有淡水资源和可利用的简易码头。在过去，宫家岛的繁华常常伴有季节性，不少游客选择夏天去垂钓，而冬天的宫家岛则趋于平静。

    刘鹏表示，褚岛和宫家岛周边海疆水质条件好，天然资源丰富，具备良好的开发条件。两座无居民岛也一度以独特的优势吸引了专家、商家的目光。如今两海岛列入首批无居民海岛开发名录，可谓天时、地利、人和，无人岛“蝶变”指日可待。

    进行海岛开发建设，需要注重生态环境

    以“天然钓鱼岛”著称于世的褚岛，周围海域水质条件好，是发展海岛生态旅游的一大优势。岛屿周围海域水质好，海岛礁区生物资源丰富，海底有皱纹盘鲍、刺参、海胆等海珍品和牙鲆、鲈鱼等名贵鱼类，海水纯净度和温度很适宜海珍品的养殖。 

    宫家岛上绿树成荫，植被覆盖率达60%。岛屿周围礁石密布，局部有裸露的火山石，东部有礁石群，是垂钓的天然场所，也是自助赶海的好地方。千余米长的沙滩，可供建设封闭型浴场。另外，海岛质地为坚硬的花岗岩石基础，地表为棕壤性土，适宜建设高层建筑。 

    开发无居民海岛，威海并非先行者。早在2003年，国家曾出台《无居民海岛掩护与利用治理划定》，向民间开放无居民岛应用权，容许个人或机构实行申请审批程序后开发利用无人岛，租用期最长为50年。 

    刘鹏介绍，对于海岛开发，市海洋与渔业局会严格进行评估，由于开发岛屿需要较强的资金实力和较长的投资回收期，整体规划和开发必须严谨。

    初步规划意向拟定，只待“岛主”投资开发

    目前，威海市无居民海岛利用仅仅停留在养殖、垂钓、欣赏海景等方面，缺乏开发运作的详细技术和经验。2008年荣成大、小王家岛的开发保护方案就已通过省级相关部门批准，然而这个开发保护项目至今没有进入实质性阶段。尽管无居民海岛实现真正意义上的开发还有很长的路要走，但是多年来，规划建设部门一直在积累开发无人居住海岛的经验。 

    乳山市规划局曾结合宫家岛区域优势制定出宫家岛开发规划目标，拟将宫家岛建设成集海上生态游乐、高档酒店、企业CEO俱乐部以及休闲养生观光等项目为一体的生态型度假岛屿，综合利用岛上丰富的自然资源，将宫家岛打造成山东半岛养生休闲度假旅游胜地。整个规划以“生态优先”为核心，注重绿化景观建设，依托良好的自然资源，以尽量小的工程量建设基础的道路系统和游憩系统，控制永久性建筑的数量和体量。而褚岛初步规划结合地形地貌，建立集佛教文化体验、休闲、度假、娱乐为一体的海岛公园。总体开发本着因地制宜的原则，尽可能地将原有资源加以改造利用。

    据刘鹏介绍，两座岛屿距离海岸较近，方便通航，皆以旅游娱乐用岛为主要用途。刘鹏坦言，虽然两座岛屿未正式招商引资，已经有不少开发单位有意向投资。