本报记者 陈新 通讯员 杜星

    2010年12月，中央电视台播放的一则新闻将人们的目光聚焦在东平公安身上———短短半年时间，东平县公安局相继破获“6.22系列抢劫案和唐某系列盗窃电动车案，追回各类被盗车100多辆。

    近年来，东平县公安局紧紧围绕“两个提高、五个不发生”总体目标，强力推进“三项重点工作”和“四大建设”，维护社会稳定，保障社会民生，服务经济发展，公安工作和队伍建设齐头并进，人民群众的安全感显著增强，满意度逐年提高。

    规范执法树立公信力和良好形象

    群众看公安，执法是关键。东平县公安局把执法监督贯穿于执法工作的全过程，坚持执法与监督同步，从拓宽监督主体、丰富监督手段入手，抓好执法四个环节，把紧四个关口。首先，抓110接处警环节，把握案件源头的关口。该局下发了民警执法办案取证要诀，制定了民警现场取证流程图，建立了电子证据和视频资料登记储存管理系统，为执法民警配备了执法调查取证十件套。抓案件规范办理环节，把握执法过程关口。实行案件公示公开制度，制作了案件进展情况统计表和案件进展展示板，通过警务公开栏、办案流程图等方式对外“五个公开”。抓规范案宗和涉案财物环节，把握结案关口。严格管理各类卷宗，妥善保管涉案财物，规定每一个案件小组必须有一名法制员参与办案和卷宗的最后检查，抓好事后监督。抓执法质量考评环节，把握责任追究关口。该局将执法质量考评结果与年度考核、干部使用、表彰奖励“三挂钩”，让各单位时刻绷紧规范执法的安全弦。

    加强沟通深化警民鱼水感情

    “你们镇的治安状况怎样？还有什么困难需要我们帮助解决？”近日，东平县公安局主要负责同志来到沙河站镇集市，详细了解这里群众的生活情况，对群众提出的意见和建议，他们当场表示，能够解决的一定尽最大努力办好。

    “民警要坚决放下身架，深入群众家庭，力所能及地帮助群众解决实际困难，特别是帮助解决那些群众最现实、最急需的问题。”东平县公安局党委书记、局长孙庆吉多次对大走访活动提出明确指示和要求。

    为提高人民群众满意度，东平县公安局探索建立了以金盾春风文艺宣传队、警民访谈日、千名社会监督员、一把手代理制为主要内容的“四位一体”和谐警民关系建设模式，构建起了“警爱民、民拥警、警民一家亲”的新型警民关系。金盾春风文艺宣传队每周五到乡镇集市、企业学校巡回宣传演出。固定每周四为“警民访谈日”，明确基层组织干部，老党员、老干部，重点人员，受害人家属，弱势群体“五必访”，规定信息收集、指导防范、捎带服务、化解纠纷、帮贫济困“五必办”。建立了“千名社会监督员队伍”，共聘任社会监督员1108名，把公安工作渗透到群众中去。实行“一把手代理制”，将最能反映民意的有责信访作为绩效考核的主要内容。同时，积极开展“警营开放日”，随警体验等活动，发放“致全县人民群众一封信”，进一步巩固大走访效果，人民群众安全感和满意度普遍提高。

    社会管理创新实现新突破

    创新群众满意度考核机制。建立了以群众满意度为主导的考核机制，取消了其他一切数字性考核指标，成效优劣让群众评价。该局制定了考核细则，完善了具体操作流程，有效促进了和谐警民关系建设。创新平安协会工作机制。目前，14个乡镇(街道)完成了平安协会建设任务，716个村居成立平安分会，共有7100多名平安协会会员战斗在平安建设第一线。创新流动人口管理机制。将流动人口纳入实有人口管理，结合出租房屋管理和门楼牌规划，对所有房屋、人口信息进行采集、核对，做到“以房找人，查房知人，人房一致”。创新社区矫正工作机制。把社区矫正工作作为人口管理重要内容，纳入到公安机关特别是派出所工作职责，全面掌握社区矫正对象的底数和动态表现，切实做到“底数清、情况明”。积极发动基层组织、社区群众，共同开展教育帮扶工作，促使矫正对象回归社会。创新“心理防范”工程建设。紧紧围绕“线、点、面、势”四个方面下功夫，实现“线”贯穿、“点”疏导、“面”宣传、“势”增效，全面推进“心理防范”工程建设。