文/片 本报记者钟建军 实习生 王利丽

    目前正在施工的门楼水库除险加固、清淤抬田工程进展顺利，主体工程已完工并通过验收，正在进行后期扫尾，全部工程将于5月底完成。工程完工后，门楼水库将增库容3000万方。

    门楼水库动“大手术”，新增容3000万方

    烟台市福山区门楼水库是一座集防汛、灌溉、供水、养殖为一体的大型水库。也是烟台市中心市区生产生活用水的主要水源地。水库始建于1958年，1960年竣工，总库容2.02亿立方米，兴利库容1.264亿立方米，控制流域面积1077平方公里。由于运转时间长，长期处于病险状态，建成以来曾经进行过数次除险加固，但都不彻底，存在隐患。

    早在2007年，福山区政府就决定对该库进行彻底改造，就除险加固，消除隐患，增加库容，确保市区生产生活用水。

    据悉，门楼水库除险加固工程于2009年1月由山东省发改委批复立项，总投资12182万元，其中中央投资4060万元，地方配套8122万元，2009年8月开工，主体工程已完工并通过验收，目前正在进行后期扫尾。

    为便于工程建设，烟台市委市政府决定忍痛排放库水，放水总量达到了7000万立方米，由工程开工前的9000多万立方米减少到目前的2400万立方米。大量库水排放后，库底裸露。经研究，福山区政府决定借机启动史上最大规模的清淤抬田工作，恢复被毁农田，达到一举数得的社会效益和生态效应。

    考虑到水库库底既有淤泥也有库沙的现实，以及库内土地归属的历史，区政府决定，清淤工作以涉库乡镇为组织主体、涉库村庄为实施单元，由乡镇按原始土地归属将清淤工作分包至相关村庄，各村具体组织清淤和抬田。为加强领导和指导，区政府成立了由分管副区长任总指挥，财政、水利、公安、物价等部门负责人任成员的门楼水库清淤抬田工作指挥部，指导、协调、解决清淤过程中产生的问题。

    制定清淤实施方案，库沙开采科学有序

    为保证水库工程有序进行，福山区政府制定了《2010年门楼水库清淤增容实施方案》，涵盖了清淤工作的前后细节，作为清淤规范发放乡镇和有关单位严格执行。

    清淤施工单位必须办理法定手续，向区财政局缴纳清淤管理费和保证金(用于库底复垦)，并与所在乡镇签定清淤协议，取得清淤资格。私自滥采乱挖者，由区水政执法大队依法查处。

    据了解，为了有效防止乱采懒挖现象，福山区镇村筛选施工队伍，需缴纳10万—20万元保证金，保证不得在路桥横向上下100米范围内采挖；不得损毁库边农田，尤其不得不得破坏历史清淤所抬农田；不得越位超限采挖，破坏库内、库边基础设施，尤其不得损毁库内水井。

    对库沙开采，带了巨大的经济利益，该如何分配？福山区水利局负责人介绍，一定要坚持社会利益高于经济利益的原则，合理分配利益，提高清淤积极性。

    该负责人称，门楼水库水面和水下土地属国有资产，考虑到库区村庄为烟台市的发展做出了巨大牺牲，本着既让利于镇村，也不致国有资产流失的原则，福山区政府决定，清淤采沙收益大部分返还乡镇，由乡镇根据实际情况发放至村，用于被毁农田的恢复即抬田支出，或用于库区村庄公益事业建设。

    灵活处置突发问题保障清淤工程顺利

    施工过程中，会遇到什么样的实际困难？该如何解决？福山区水利局副局长史本杰回答，突发问题，本着保障清淤效果的原则，灵活处置随时发生的变化。

    史局长介绍，清淤前期，区政府明令严禁各类船只进入库区施工作业，各乡镇以及施工单位都能严格遵守。清淤中期，由于上游栖霞庵里水库改造放水(约1200万立方米)，导致清淤主要机械挖掘机无法作业，为保证清淤工作正常进行、按期竣工，各施工单位在未经许可的前提下，共购置、租借了几十艘清淤船只进入库区。区政府从大局考虑，做了适当让步，目的是保证清淤效果。

    史局长说，近期发现，个别船只运行管理不严，存在机油、柴油泄露现象，有的还将生活垃圾随意丢弃，对库区水质造成了一定程度的污染，不仅影响了渔业生产，而且对市区生产生活用水质量构成潜在威胁。

    针对以上出现的问题，福山区政府出台了一些相关规定。规定中，严禁任何单位尤其是清淤施工单位向门楼水库排放任何污染物，尤其是船只生产用油。否则，一经发现，立即停止违规单位的清淤资格，责令清除隐患，并视情节轻重，处以5万至20万元的罚款，构成犯罪的，移交司法部门依法严肃处置；有关乡镇要切实加强清淤工作管理，以司法和执法部门为核心，组建专门队伍，教育、引导各施工单位遵章守法，清查、处理违规行为。区政府将组织专门力量进行督察；各施工单位要严格贯彻落实区政府指令，加强船只管理，规范作业，彻底纠正违规行为，做到照章办事、按规清淤。

    工程5月底完工引黄河水800万方

    什么时候工程全部竣工？福山区水利局史局长介绍，2011年5月底，水库工程将全部竣工。

    史局长称，门楼水库清淤增容工作目前进展顺利，预计可新增库容3000多万立方，门楼水库总库容将达到2.3亿多立方米，必将有效减缓烟台市区缺水压力，造福市民。

    一个多月后，此项工作将全面结束，今后的工作重点是继续强化管理，不出问题，在清淤结束前，各施工单位必须按照清淤方案和协议要求，拆除施工设施，平整库底，确保门楼水库安全正常运营。

    “为了积极应对持续干旱，水库工程全部完工后，烟台人就能喝上黄河水了。”史局长笑着说，预计将引调黄河水800万立方米以上，充分利用本市地下水和外夹河资源，确保汛期来临前城市供水平衡。

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    门楼水库修缮大事记

    1986年—1988年，门楼水库开始第一次除险加固，主要是对主坝进行加高培厚，对溢洪闸等也进行加固修缮。

    1990年—1991年，门楼水库进行第二次除险加固，主要是因库容从7000万立方米增至1.05亿立方米后，幸福渠副坝突发漏水，进行紧急加固。

    1996年—1998年，门楼水库进行第三次除险加固，主要是对大坝坝基的渗水部位进行混凝土截渗，每年减少渗漏量达1000多万立方米。

    然而，虽经三次修缮，但因资金、技术等瓶颈问题，水库的加固并不彻底，2007年门楼水库被国家定为“险库”。