新型工业强市战略

    力争『十二五』末

    六大产业集群产值达五千亿

    在科学发展的新形势下，要按照科学发展的要求和市场需求的新变化，走新型工业之路———就是要大力发展科技含量比较高、质量效益比较好、符合节能环保要求的新型工业。

    首先要加快改造提升传统产业。临沂传统产业占工业的比重达70%，加快改造提升传统产业是实施新型工业强市战略最重要最直接的途径。

    大力培植发展战略性新兴产业。努力在新能源、新医药、新材料、节能环保等领域形成规模和竞争力，力争“十二五”末实现产值1500亿

    元，占工业总产值的比重达到20%。

    做大做强骨干企业。加大帮扶力度，支持江泉、金锣等现有骨干企业加快发展提升，引导扶持罗欣等一批具有巨大发展潜力的企业加快成长壮大，带动全市工业经济实力的提升。

    支持发展产业集群。要整合优势资源，依托行业龙头企业，实施区域性产业质量集中整治，延伸产业链条，重点培育发展食品、木业、建材、化工、冶金、纺织服装产业集群，力争“十二五”末，六大重点产业集群产值达到5000亿元。

    城镇化主导战略

    进一步降低农民进城『门槛』突出十二个重点镇建设

    要坚定不移地实施城镇化主导战略，全面加强城乡规划、建设和管理，重点在完善城镇建设体系上下功夫。

    做大中心城区。加快现有几大规划片区的改造和开发建设，有序开发建设新片区。“十二五”末，中心城区面积达到200平方公里，人口达到220万。

    重视搞好县城规划建设。加快交通环保、水电气热、信息网络等基础设施建设，完善综合配套服务功能，增强对县域经济发展的辐射带动能力。

    大力扶持促进小城镇发展。认真研究落实加快小

    城镇发展的政策措施，突出抓好12个重点镇的建设，按照10万人到20万人的规模，不断加大政策和资金扶持力度，尽快建成县域次中心。

    深化户籍制度改革，进一步放宽农民进城户口准入条件，逐步实行以合法固定住所、稳定的职业或生活来源为基本条件的户口迁移制度，使农村人口更加顺畅地向城镇转移，并努力解决好进城农民的劳动就业、子女教育、住房、社会保障等问题，尽快做好与城镇农民享受同等待遇，让他们住得下、过得好。

    商文旅引领战略文化产业增加值占生产总值比重超8%

    大力抓好商贸物流、文化、旅游三大产业的发展和提升，引领和带动各类服务业加快发展，促进转方式调结构取得更大成效。

    巩固提升商贸物流业发展的优势地位。大力发展现代物流、电子商务、会展经济和商城地产品加工业，继续推进临沂商城和各类批发市场升级改造，再造商贸物流业发展新亮点。

    继续扩大文化产业的领

    先优势。以实施重大文化产业项目和发展大型文化集团为带动，规划建设一批文化产业园区和基地，争取到“十二五”末，全市文化产业增加值占生产总值比重达到8%以上。

    保持旅游业旺盛发展的良好势头。进一步整合旅游资源，着力打造一批特色精品旅游区，力争“十二五”末旅游总收入占生产总值的比重达到12%以上。

    东接南融战略

    近海临港对接蓝色半岛南靠长三角融入江浙沪

    临沂区位优势明显，南接长三角，北靠环渤海经济区，东临半岛蓝色经济区，是鲁南临港产业集聚区的重要组成部分。

    “东接”，就是要发挥东临大海、近海临港的优势，加强与港口的对接，与半岛蓝色经济区的对接，与海外市场的对接。半岛蓝色经济区上升为国家战略后，鲁南临港产业集聚区成为蓝色经济区产业规划发展的重要一极。要牢牢抓住这一重大机遇，积极对接，加强合作，借势发展。

    要在基础设施建设上对接，重点是推进交通、进出港服务等基础设施一体化发展，特别要抓好临沂至日照铁路客运专线、高速公路建设，加快对接日照港口及其他疏港道路建设，积极构建公路、铁路互相支持的交通运输网络。要在项目规划安排上对接，搞好产业规划衔接，积极推进莒南、临港经济开发区等临港产业基地与日照钢铁基地上下游配套合作，加快引进实施一批重点项目，带动临港产业加快发展。

    “南融”，就是要发挥临沂南靠长三角、交通便利的优势，加强与长江三角洲地区的经济文化联系，融入江浙沪，对接大上海，实现借势发展。

    要积极主动地做好工作，扎实推进多层次、全方位的合作与融合。要通过加强联系与合作，实现“三进一出”：即引进人才、引进项目、引进资金；推销输出产品，包括优势农副产品、工业产品和旅游产品。

    打造三大亮点

    现代农业： 着力抓好“一基地四体系”建设

    大力发展以质量品牌为导向、以优质农产品基地建设为重点的高效生态农业，着力抓好“一基地四体系”建设：即建设好优质农产品基地，健全农业实用技术推广体系、农产品加工产业体系、农业专业合作组织体系和农产品购销服务体系。

    以沂河、祊河沿岸优质高效农业基地长廊建设为先导，突出“生态沂蒙山，绿色农产品”主题，加快打造全国优质农产品基地。继续大力支持发展农产品加工龙头企业，搞好农产品精深加工，提高附加值。

    高新技术： 吸引更多科技成果转化落地

    下大力健全完善产学研合作机制。支持引导企业与国内外大院大所开展科技合作与交流，开展关键技术联合攻关，吸引更多的科技成果来临沂转化落地。

    认真落实已经出台的各项吸引人才的政策规定，抓好科技人员尤其是高层次创业人员的培养和引进。

    招商引资： 多引进科技含量高的项目

    当前和今后相当长的时期，必须坚持不懈地大力抓好招商引资。

    目前，全市有省级以上园区14个，要以园区为依托，进一步健全国内外招商网络，加强招商机构和队伍建设，办好各类招商引资推介会，力争招引更多的大项目、好项目。

    同时，要按照国家产业政策的要求，搞好招商引资项目的筛选，多引进一些科技含量高、经济效益好、带动作用大的项目。

    突出两大主题

    做好中心城市：

    2015年中心城区人口达到220万

    按照打造宜居城市的总体要求，进一步提升中心城市规划建设水平，彰显生态特色，提升文化内涵，打造宜居品格，将临沂建设成区域中心城市。

    继续推进“水城”建设，突出“以河为轴、沿河而建、两岸开发”，完善提升滨河景区建设管理水平，科学规划和控制沿河两岸建设项目。加快北城新区、涑河片区、机场片区以及汤头温泉旅游度假区、屠苏岛片区等开发建设，推动城市组群式发展。

    在打造商旅之城、书法之城、兵学之城、温泉之城、水上运动之城的基础上，继续抓好“五城”建设，以中国兵学城、小皇山遗址公园、国际雕塑公园、好莱坞水上影视基地等重点项目建设为依托，促进城市文化发展和提升。

    做好中心城市，不仅要宜居，而且要宜业。按照“十二五”规划，2015年中心城区人口达到220万。要立足城区优势，着力发展商贸物流业、文化旅游业以及各类服务业，吸纳更多的人口就业。

    发展县域经济：

    调整和发展的重点在县域

    近几年，临沂市总体上经济发展较快，但县域经济发展相对滞后的问题仍然较为突出，严重影响和制约着全市经济实力的提升。可以说，调整和发展的重点在县域，县域强则全市强。

    必须坚持把加快县域经济发展放在突出位置，力争到“十二五”末，每县培植2-3个优势明显的产业集群、3-5个竞争力强的主导产业，8-10家带动力强的骨干企业。

    同时，要强化扶持政策，各级都要实现工作重心下移，全力支持和推动县区经济发展。切实发挥好县域经济发展专项资金、技改专项资金的作用，继续研究出台相关政策措施，增强县域经济发展的内在动力。

    实现一大目标

    建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”

    以建设富裕临沂为目标，就是要大力提高人民群众的收入水平，改善生活条件，使广大人民群众过上富裕幸福的生活。

    “十二五”期间城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均将分别增长12%以上。同时，要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，更好地满足群众在劳动就业、社会保障、教育、卫生、住房、文化等方面的基本需求。

    以建设美丽临沂为目标，就是要把人民群众的生产生活环境和社会发展环境建设好，达到城乡环境美、道德风尚美、社会和谐美。

    本报记者 刘遥 周广聪 整理