“公”与“私”的变革，在不同阶段促进了临沂城市公交的发展，但是市场的局限性给城市公交留下了不少“历史问题”。在一段时期内，国有公交和民营公交保持着均衡局面，不过，2011年的一次收购打破了平衡。民营公交公司主动请求收购，城市公交迎来了新的发展机遇，同时也遇到了新的困局。

    资料链接：

    ■罗庄公交公司

    1999年11月13日成立，为罗庄区正科级事业单位，2006年3月公司完成改制，成立临沂巴士公交有限公司，为股份制公司。目前，该公司线路9条，车辆198台。

    ■河东公交公司

    1998年6月成立，为副科级事业单位，隶属河东建设局，后经改制为私营企业。目前，公司线路7条，车辆125台。

    ■天宏公交公司

    2003年4月成立，为私营企业，目前线路2条，车辆46台(目前该公司已经被收购)。

    ■交运公交公司

    2003年7月成立，为市交运总公司下属企业，车辆属个人挂靠公司经营，目前，线路3条，车辆78台。

    >>陷入困境，民营公交主动要求被收购

    2011年4月12日上午，《天宏公交公司车辆收购协议》签定，天宏公交公司的21路、23路两条公交线路和46台公交车辆正式纳入公交总公司统一管理。

    据临沂公交总公司办公室主任李刚介绍，此次收购是临沂城市公交首次对民营公交公司进行了整体收购，城市公交国有化进程迎来了新的机遇。

    物价上涨使得部分民营公交公司难以为继，尤其是油价的上涨，加之驾驶员和乘务员工资的上涨，都让民营公交公司陷入了困境。

    李刚给记者算了这样

    一笔账，公交总公司以电动公交车和天然气公交车为主，而民营公交车多是柴油公交车，以220公里计算，电动公交车费用在170-180元，天然气公交车费用在300-400元，柴油公交车则达到500-600元，而且现在大多数民营公交车辆都快

    到了报废期限，更换车辆费用也不是个小数，物价上涨让很多公交车陷入了亏损的境地。

    “这是一次情理之中意料之外的收购，虽然这些原因我们都知道，但是民营公交公司主动联系我们要求收购，我们还是感到比较意外。以往收购线路，都是公交总公司主动和要收购的线路接触，而且很多承包户都不愿意。”李刚说。

    这次意料之外的收购，打破了国有公交和民营公交的平衡，也为下一步收购其他公交公司提供了重要经验。

    >>交回线路，“老板”变司机心甘情愿

    4月20日下午3时许，2路公交车司机张玉强刚刚跑完了全部路程，正在擦拭车辆准备下一次发车。

    2路公交车从火车站发往马厂湖，36岁的张玉强对这条线路再熟悉不过。他2006年承包了一辆车专门跑这条线路，如今已经过去了5个年头。承包了公交车，张玉强也算是个老板。

    “当时收益还不错，每月收入在4000到5000元。我也喜欢玩车，当时觉得没选错路。”张玉强说。

    但到了2010年，张玉强的收入开始下滑了。油价持续上涨，加上车辆的维修，一个月只能挣2000元左右，要是雇佣了驾驶员，除去驾驶员和乘务员的工资，甚至要赔钱，张玉强干下去的动力也越来越小。

    2010年12月，公交总公司决定收回2路公交车，当时张玉强和其他承包户一度不想交。

    由于当时车辆已经快到了报废期，报废期的公交车回收价格是8万，而没到报废期的公交车是10万。最终公交公司按照10万的标准回收，让他们放下了“包袱”。

    交了车，自己以后能干什么？这个问题又摆到了张玉强面前，自己只会开车，别的不会。所以他选择了到公交总公司当驾驶员，继续开他的2路公交车。

    从“老板”到“打工者”，张玉强并没有感到不适应，相反，他认为自己又走对了这一步。现在公交公司驾驶员每月工资在3000元，而且还有养老保险。

    “以前自己干，感觉没有依靠。现在有了养老保险，省了不少后顾之忧，有了一种归属感。”张玉强说。

    在2路这条线路上，像张玉强这样的驾驶员还有6个，从“老板”变为“打工者”，他们心甘情愿。

    >>线路重叠，逾八成经过老长途车站

    临沂公交在40多年的发展过程中，经历了“公”与“私”的轮回，也产生了不少历史遗留问题。

    临沂客管办规划科科长石少年在规划线路的时候，常常感到捉襟见肘。

    临沂是商贸名城，批发市场林立，西郊是当时市场发展中的佼佼者，以前作为客货运输主力的公交车，大部分线路都要经过这里。

    近几年，临沂公交线路重复率高、重叠现象日益凸显，主要表现在通达路、解放路、沂蒙路、蒙山大道等老城区几条主干道上。

    客管办2008年曾经做过一次统计，在通达路上通行的公交线路多达27条，占总线路的67.5%；经过老长途车站的线路有34条，占总线路的85%。

    同时，随着城市规模的扩大，新建居民小区不断增多，公交盲区、空白区增多。

    而非国有公司的车辆都是个人的，只是挂靠在公司经营，涉及到他们的个人利益，线路调整难度很大。

    此外，个体公交车服务质量差，为了盈利私涨票价，公益性体现不出来。而且投诉取证比较困难，很多乘客最后也只能吃哑巴亏。

    >>资金瓶颈，国有化面临的最大困难

    虽然公交国有化让临沂公交进入了更大的机遇期，但是在发展中临沂公交却遇到了瓶颈，资金和公交站牌的归属都是影响其发展的因素。

    天宏公交公司有21路、23路两条公交线路和46台公交车辆，整个公交公司的收购资金在500万左右。公交总公司是公益性企业，还是国家允许的政策性亏损企业，公交总公司是筹措了这笔资金才完成收购的。

    据介绍，罗庄公交公司拥有线路9条，车辆198台，河东公交公司拥有线路7条，车辆125台。如果收购这两个公司，需要3000万元，这是非常大的一笔资金。

    “通过天宏公交公司这件事来看，很多民营公交公司现在经营都遇到了困难，他们也希望被收购，但是公交国有化进程现在却遇到了瓶颈。”李刚说。

    市政府近几年对城市公交投入非常大，公交事业有了很大的发展，但是缺少资金是摆在国有化面前最大的困难。

    记者在采访中还了解到，站牌的归属问题也影响着公交事业的发展，临沂的公交站牌有三个归属，滨河大道的站牌归滨河管委会管理，市区的公交站牌归住建委和交通运输局两个部门管理。一些线路更新或者调整，多方管理让公交站牌不能及时更新。

    本报记者 王健