户口在这个社区，而人却常年居住在另外一个社区或是另外一个城市。在临沂，有一部分人因为怕麻烦，担心被人管而选择人户分离，不及时将户口跟进。但是，记者调查发现，人户分离不仅给公安机关的管理增加了难度，也对社区、计生、民政等部门的工作带来一定困难。对普通居民来说，生育、上学、申请低保等也会受到影响。是什么原因造成了如今的人户分离？人户分离带来了哪些问题？如何才能解决这一难题，记者进行了探访。

    人户分离导致无法办理准生证

    兰山区付女士最近比较困扰：怀孕已经四个月了，可是由于人户分离等原因，一些证明无法及时开出，导致孩子的准生证迟迟没有办出来。

    付女士说，2006年，她大学毕业后就把户口落回了兰山区老家，而此后的时间里，她一直在河东区上班，平时也很少回家，也没有进站进行计划生育检查。2010年结婚后，付女士很快发现自己怀孕了，于是夫妻俩就忙着给孩子办理准生证。由于丈夫陆先生曾经在青岛一家单位上班，现在户口还在青岛空挂，他们只好选择在女方户籍所在地办理准生证，可是去咨询时却被告知，由于付女士长时间人分户分离，无法掌握其是否有过生育，而且他们在村里没有房产，无法办理准生证，要求他们去男方户籍所在地办理。他们又电话咨询了男方户口所在地的派出所，工作人员称，陆先生是集体户，而且已经不在原单位上班，属于人户分离，无法为其办理准生证。

    陆先生说，以前一直没有注意过人户分离的问题，还感觉人户分离省了不少麻烦。现在看来，人户分离确实比较麻烦，现在真是后悔当初选择人户分离。

    记者在采访中发现，由于拆迁、升学等原因导致人户分离的事情时有发生。

    人户分离给社区工作带来困难

    提起人户分离，市区南坛小区一位姓高的工作人员颇有感触。他给记者举了个例子，他前段时间刚接待了一位前来开“无犯罪记录证明”的男子，经过查询发现，该男子户口虽然还在社区，但是五年前人就不在社区内居住了，这五年期间发生了什么，社区工作人员根本就不知道。

    工作人员把情况告知了该男子，并表示无法为其开具这份证明，但是男子听后非常气愤，认为工作人员是有意为难他。

    该工作人员说，人户分离给居委工作带来很大的被动。开具一份证明就要对开具的这份证明负责，不了解具体情况就不能出具证明，但是如果居委不出具这份证明，当事人就无法办理一些证件。

    记者了解到，办理准生证的育龄妇女，主要分两类：一类为常住户籍居民，一类为人户分离居民。对社区来说，常住户籍的，到社区办理婚育证明，因工作人员了解情况，不存在障碍。但是，对于人户分离的居民，到社区开办婚育证明，工作人员的态度十分谨慎，主要是调查摸底比较困难。对于这种情况，社区工作人员一般会要求申请者让工作单位出具一份婚育情况证明。这样，通过多方确认，他们才会开证明。但是如果申请人因特殊原因，无法提供单位婚育情况证明，他们会很为难。

    人变动了，户口最好及时跟进

    临沂市公安局户政科一工作人员称，造成人户分离的原因有很多，因拆迁、购置新房等原因变动住址后未立即办理迁移手续；高校学生毕业后，档案关系空挂在人事服务机构；部分市民为了孩子上学，将户口迁到名校附近地区等原因，导致人走了户口却没有着跟着走。最主要的原因还是有些市民不够重视户籍的重要性。

    该工作人员表示，近年来，人员流动性逐步加大，不少人认为自己的户口在哪儿都无所谓，却不知人户分离的情况已经给户政日常管理、人口普查、破案排查等工作造成了诸多不便。人户分离易导致区域资源配置合理性出现偏差，损害居民长远利益。

    人户分离也给户主自身带来了一些麻烦。一些家庭困难的“空挂户”因此错过了申请低保和廉租房的机会，还有一些“空挂户”不能顺利获得有关部门的帮扶和救济。根据相关规定，现在许多证明文件如参军、贷款、公证等，都需要由当事人户籍所在地的居委会或派出所出具，但原户口所在地并不了解居民的实际情况，还要进行调查。如果一时调查不清就无法出具证明，势必造成居民的损失。

    工作人员建议：最好的解决办法就是市民重视自己的户籍，人员变动了，户口要及时跟进，做到人户合一。

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    1.什么是人户分离人口？

    答：人户分离人口是指具有本市常住户口，离开常住户口登记地到本市其它区县或本区县其它派出所辖区居住3个月以上的人员。

    2.人户分离人口应将户口迁至常住地的法律依据是什么？

    答：依据《户口登记条例》的规定：公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口；二是依据《居民身份证法》规定：公民应向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。为确保居民身份证的内容和公民本人实际情况相一致，每个公民应当主动履行法律义务，主动将户口迁至常住地。

    3.人户分离人口如何办理户口迁移手续？

    答：办理户口迁移手续，应首先办理户口迁出，由户主或迁移人持居民户口簿、居民身份证到所在地派出所办理迁出。

    办理户口迁入手续：(1)

    持迁移人的居民户口簿、居民身份证及《市内户口迁移证》；(2)照片；(3)迁入户的居民户口簿；(4)新立户的要有房管部门出具的住房证明或房屋产权证明(原件和复印件)；(5)因结婚迁入的要持结婚证：(6)迁入非直系亲属户内的，应征得迁入地派出所同意，再办理户口迁移手续。

    文/片 本报记者 吴慧