文/本报记者 赵松刚 片/本报记者 吴凡
南下河，每天成千上万斤的蔬菜、水产品、肉产品、预包装食品从这里涌向饭店、餐厅、家庭餐桌。狂热的利益追逐与严肃的食品安全相遇，唯有如履薄冰地应对，才能做得好些，再好些。
近日，南下河市场400多家业主签订重要食品申报准入责任书，红印章、亲笔签名见证南下河的坚决，可是人们担心，一张小小的A4纸，会不会仍然如昙花一现的作秀而终归消失。
南下河，这个潍坊最大的农贸市场，在当下食品安全四面楚歌的情况下，步履维艰地尝试这变革，它试图改变消费者的担忧。
南下河好像变得越来越胆小，业主们被越来越多的条条框框约束着。
1000多个大大小小的摊位，成千上万次的人流，一天24小时不停歇的上货卸货。蔬菜、水产品、肉产品、预包装食品从外面运进来，再从这里拉出去。
在每天数量惊人的产品交易中，食品安全问题的隐忧，让人惴惴不安。
这样的现实，使得南下河市场的管理者、经营者和消费者，都对食品安全问题格外地“神经质”。从南下河创成之日起，就在此做生意的蔬菜供货商苑永国说，南下河的食品安全，不止是管理者的事情，而是所有南下河参与者共同关心的焦点。
苑永国每天从外地进菜，然后拉到南下河市场售卖，这些菜可能流向一家小规模餐厅，也可能被火烧店老板做成饼馅，此刻，或许正有一个人把从他这买的菜放到嘴边。
每天晚上，苑永国开着货车，拉着满满的白菜，从健康街拐进南下河。在进入市场30米左右后，车驶上地磅秤，在工作人员的指引下，拿过一张表格，他熟练地填好蔬菜名称、净重、毛重、蔬菜来源地、以及自己的车牌号。
这是所有大型货车进入市场时，必走的程序。
近十年来，苑永国见证了南下河市场从一个疏散的菜市场变成潍坊市区最大的农贸市场，可是他同时觉得，南下河好像变得越来越胆小，业主们被越来越多的条条框框约束着。“在市场刚开始建立的时候，管理人员只是过来收收摊位费，管理卫生坏境，根本用不着办什么进入手续，可是，现在行不通了。”
面对市场越来越的“枷锁”，苑永国没有厌烦的意思，他甚至直言不讳地告诉记者，“应该管得再严些”。
在苑永国的摊位上，每隔几分钟就会有人走上来，搬菜，打包，过称，交钱，上车，离去。这样的场景，这样的交易，组成南下河市场每天不变的画面。
潍坊市南下河工商所所长孙建民说，南下河市场有着所有农贸市场固有的特性，敞开、自由出入、买卖，它不是超市，不是说只要把好一个入口，就能解决所有问题。
南下河，总是在食品安全遭受质疑时，被市民推向风口浪尖，这或许就是这个“潍坊最大农贸市场”的宿命。
瘦肉精、化学火锅底料、假羊肉、毒韭菜，一有媒体爆出食品安全问题，潍坊市民的目光就会不约而同地投向南下河。
5月4日，南下河在潍坊市农贸市场首推重要农产品市场准入制度，以超市的管理方式，用规定的方式要求业主申报准入，400多业户在重要食品申报准入责任书上签字。
第一批被列入的农产品为韭菜和蚕蛹。
以“自由”自居的农贸市场，严格强制进入市场的韭菜、蚕蛹必须提供检测报告、产地证明，并建立档案，在潍坊市区的其他农贸市场，还没有先例。
可是，大家很快担心，这次的申报准入“宣言”，会不会成为一场昙花式的作秀然后慢慢被遗忘。毕竟，一座农贸市场的复杂性，决定了很多初始愿望美好的政策，最终很难完成当初设想的使命。
12日下午，在南下河卖菜的杨师傅趁着人少，和朋友闲聊起来，他的菜摊摆满了西红柿、黄瓜、菜花、白菜、胡萝卜、韭菜等十多种蔬菜，这些全部都是从市场内的供货商够买的。
杨师傅是南下河内最普通不过的菜摊业主，每天凌晨2点左右从供货商进货，然后整理摆摊，开始一天忙碌的工作。
市场申报准入规定的实施，在南下河早已尽人皆知。5月4日当天，像杨师傅一样400多名普通业主，签订了责任书。
杨师傅拿出一张韭菜检测报告给记者看，这张不起眼的韭菜检测报告复印件是供货商提供的，上面明确地写着“药物残留未超标”，时间为5月11日。杨师傅告诉记者，这几天来，不少来买韭菜的客户，都提出要看检测报告，如果没有，他们很可能因为担心会出现问题而拒买。
有人甚至调侃，南下河，总是在食品安全遭受质疑时，被市民推向风口浪尖，这或许就是这个“潍坊最大农贸市场”的宿命。
市场准入规定的实施，杨师傅没有因为突然到来的“条条框框”而产生任何的反感。
他说，他很希望这样的一次表态，能够使市民继续认可南下河，这样以来，他的生意才会更好。
如果在南下河立足，就得做一个有良知的商人，而一个良好的市场规范标准，则促使他们必须成为一个有良知的商人。
连菜农都称道的“作秀”，会一“秀”到底的。
在食品安全和利润之间，曾经不少销售蚕蛹的业户会毫不犹豫地选择前者。而现在，他们悄然选择放弃利润。
不仅是南下河，不管最初的想法是追逐利益还是为消费者着想，每一座农贸市场，用规范的经营管理、有序的个体经营、健康的运转形式，千方百计创立自己的良好形象，往往会因为一个产品出现问题，导致整座市场名声扫地。
如今的食品安全坏境，更是让每位市场参与者噤若寒蝉，尤其是管理层。
在南下河购买各种农产品的人群，有家庭主妇，有个体饭馆的小老板，有餐厅的进货员，还有其他农贸市场的个体商贩。
在记者采访时，专门从棉纺厂附近农贸市场赶来的蔬菜摊主徐海彬，正在从各个供货商处选择蔬菜。
他只认可南下河的蔬菜，一是因为便宜，二就是因为管的严。
往常，他不会在这个时侯来菜市场进货，而是赶在天还未亮前，就开着自己的电动三轮车，到供货商那里选择最新鲜的蔬菜。不过，今天的菜卖的太好，芸豆和白菜断货，因此他来这再买几十斤，赶在下午下班前，再卖出去一点。
徐海彬告诉记者，南下河市场的菜价就是整个潍坊市区的标杆，“这里卖多少钱，外面的一般不会比这里更便宜。”谈起蔬菜的安全问题，他笑着说，这里的每个摊位都有详细的登记，甚至连供货商的家庭住址都能找到，“我相信他们，他们不敢也不能有问题。”
可是，南下河所包容的庞大而复杂的人群，也深藏着种种不安甚至隐患。南下河工商所副所长孙家智说，在市场实施蚕蛹必须出具检验检疫报告后，目前在南下河已经看不到一家出售蚕蛹的业户，原因就是蚕蛹这种食品本身就含有某种不可去除的成分，能导致个别消费者食用后出现过敏，拿不到合格证，就没人敢卖。
在食品安全和利润之间，曾经不少销售蚕蛹的业户会毫不犹豫地选择前者。而现在，他们悄然选择放弃利润。
因为，他们知道，这样的冒险行为，或许会导致自己失去市民信任，更为严重的是，会毁灭整座市场的声誉。
真正的自由是要带着脚铐的，这一点，南下河的业主们比谁都清楚。
从2009年6月1日食品安全法实施以后，南下河市场就在寻找着各种各样的变革。因为，南下河，头顶有着太多的“第一”和“最重要”的光环，一味地跟在别人后面的改善，是远远不够的。
在南下河市场经营的业主们，不少人只是懂得简单的算术、仅仅会写自己的名字，文化水平低，很多经营需要的程序和档案，自己根本不会填写。这些工作，毫无疑问就推到了管理人员的身上。
南下河市场的面积庞大，里边的经营者数以千计。在大型超市内，每个货架都有专门的人员负责看管，可是，在南下河市场工商所，只有6名正式的工商人员，分担着每天的日常巡查。
比超市复杂、比超市庞大、比超市自由，人员素质普遍不高，这一个一个的难题，是农贸市场天然的特性。
特性很难改变，但是，束缚特性，把特性限制在良好的状态中，这就是南下河市场参与者要做的工作。
真正的自由是要带着脚铐的，这一点，南下河的业主们比谁都清楚。
没有规矩，不成方圆。循规蹈矩，又太缩手缩脚，难以跟上时代的步伐，更难谈“突围”。
南下河工商所的副所长孙家智告诉记者，2009年食品安全法实施后，南下河市场开始要求每位经营者建立“四制”台账，营业执照、生产许可、质检报告、进货发票等4项内容填入档案，由业主保存。工商人员定期对台账进行检查，孙家智说，他所负责的经营业户就有50家以上。
与大多数农贸市场不同的是，南下河市场还将市场内的餐巾纸、一次性筷子、纸杯等“涉食商品”和添加剂作为监管重点，把与食品边缘化的经营同样拉到视线内关注。
在南下河的食品安全监管中，有一项让管理人员得意的方式，孙家智说，他们会在工作中主动去寻找市场内的不安全因素，然后把这些因素消灭在萌芽中，而不是在出现问题以后，才作补偿性地“亡羊补牢”。
孙建民说，农贸市场不可能拥有像超市那样得天独厚的管理便利，可是，一座农贸市场在城市的地位，身上肩负的安全责任，催促着他们尝试各种可行的方式，消除市民的担忧。南下河的改变，只有跟得上市民对当下食品的安全期望，才配得上潍坊市区“第一”菜篮子的称谓。
