电力发展方式亟待转变。我国能源配置过度依赖输煤，山西、陕西和内蒙古西部煤炭调出区的输煤输电比为20：1，华东煤炭调入区则为48：1，输电比重明显偏低，带来运力紧张、煤炭价格快速上涨等一系列问题。

    跨区电网建设滞后。受土地、环境承载能力等因素制约，我国东部地区火电发展空间极其有限，急需通过跨区电网从西部、北部能源基地大规模输入电力。但目前跨区电网建设滞后，造成西部“窝电”与东部缺电并存。

    电煤供需矛盾突出。煤价大幅度上涨，远高于电价调整幅度，造成火电企业“发电越多，亏损越大”，发电意愿不断下降，甚至出现煤电基地宁愿卖煤不愿发电的怪象。此外，受运力紧张、煤质下降等因素影响，缺煤停机、非计划停运等现象明显增多。

    用电需求增速快。今年是“十二五”开局之年，去年迫于节能减排达标压力而受到抑制的高耗能产业产能集中释放。一季度，化工、建材、钢铁冶炼和有色金属冶炼四大高耗能行业的用电增长对全社会用电量的贡献率超过三成。         据新华社