最近，一个印度洋的小港口———瓜达尔港成为世界关注的焦点。据媒体报道，巴基斯坦方面称中国准备接手这个港口的管理权，同时巴方也要求中国在当地建设军事基地。尽管中国有关方面进行了否认，但是，处于“接管”风暴中的瓜达尔港仍然引发了许多人的强烈关注。    

    地理紧扼波斯湾咽喉

    瓜达尔是巴基斯坦西南部阿拉伯海沿岸俾路支省马克兰地区一处名不见经传的小码头。因为瓜达尔港远离内地，交通不便，加上土地贫瘠，该地区的渔民至今过着十分贫困的生活。俾路支省与阿富汗接壤，西临伊朗———瓜达尔距离伊朗边境只有72公里。更重要的是，瓜达尔紧挨着具有重要战略意义的波斯湾，紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区的数条海上重要航线的咽喉。瓜达尔距离霍尔木兹海峡大约400公里，而霍尔木兹海峡是亚洲乃至全世界大多数油轮必经的海上通道。

    巴基斯坦在1958年从阿曼手里买回瓜达尔时，就认识到了它的战略重要性。特别是瓜达尔作为替代巴基斯坦最大港口城市卡拉奇的唯一候选地受到了关注。卡拉奇因距印度边境很近，发生紧急状况时，容易被印度海军封锁。因此有必要分散集中在一处的巴基斯坦物流。

    巴基斯坦1964年就决定把瓜达尔建成港口。然而，直到2001年中国同意参与这个深水港的建设和开发，此项目才进入实施阶段。2002年3月22日，时任中国国务院副总理的吴邦国与巴基斯坦总统穆沙拉夫共同主持了瓜达尔港口项目一期工程开工典礼。

    美国开发雄心两次落空

    上世纪90年代，大名鼎鼎的美国Uncol公司计划投标巴基斯坦的输油管工程。在当时的计划中打算把这条输油管从土库曼斯坦延伸到瓜达尔港。但后来俄罗斯买断了土库曼斯坦境内80%的油气储量开采权，因此巴基斯坦的输油管处在了无米下锅的尴尬境地，再加上其他种种复杂的政治原因，Uncol公司被迫退出竞标。

    1998年，巴基斯坦当时的政府避开国际社会注意，没有举行国际投标就匆匆忙忙和美国福布斯公司在卡拉奇签订了一份共同投资开发瓜达尔港的备忘录。根据协议，福布斯公司在瓜达尔港的运作不仅各种基础设施一应俱全，而且几乎取得了一个主权国家所能拥有的一切权力，福布斯公司的控制范围不仅包括深海港口，还包括陆地延伸部分。在公司范围内，美方享有警察巡逻权，可以自主决定采取各种安全防卫措施。总之，这个公司运作和美国在世界其他地方的军事基地并无二致。公司还可以建设独立的电子通信网络、属于自己的机场和飞行跑道。瓜达尔港俨然将成为一个“国中之国”。

    但此计划泄露后，巴基斯坦媒体和军方极为不满，全国上下随即展开了一场“谁出卖了国家主权”的大讨论。在强大的国内舆论压力下，瓜达尔港所在地议会通过决议，反对与美国公司签订协议，美国的这项雄心勃勃的计划就此告一段落。

    巴高官：只要我们有的，中国都可以用

    1999年穆沙拉夫总统执政后，决定上马瓜达尔深水港项目，并请求中国政府援建瓜达尔港。中国于2001年作出了援建决定。当年8月，中巴两国政府在北京签署了瓜达尔港项目一期工程融资协议。 

    在巴基斯坦实现这一现代化项目遇到的最大障碍是那里的闭塞和落后。当地的族长、长老们十分担心现代化给那里带来灾难。他们害怕一个新型的瓜达尔会将他们排挤出权力机构，甚至“引狼入室”。项目开始之初，当地反对声、抗议声一片。

    为安抚当地

    人，除了正面宣传中巴友谊，和当地各阶层的人联络感情外，最重要的是给他们实际利益。在项目分包时，优先考虑当地人，从当地招收工人1500多名，为当地创造就业机会。当地的工人大多是没有受过正规教育的渔民，中国工程人员是手把手地从零教起。

    从反对到最终接受，中国工程人员的实际行动感动了当地人。2007年，瓜达尔港结束了

    第一期项目工程，已经建成一个拥有3个两万吨级泊位的多用途码头。首批2.48亿美元的建设资金有80%都是中国提供的。

    一开始，巴基斯坦通过国际招标的形式把瓜达尔港口承租给了新加坡港务局经营。租期为40年，从2007年3月算起。不过，去年9月27日，据路透社报道，巴基斯坦政府计划将瓜达尔港运营权交由新加坡国际港务集团展开重新评估，并可能将这个备受瞩目的港口管理权转交给一家中国公司。报道中说，巴基斯坦政府之所以这样做，是因为巴基斯坦军方有一些人认为新加坡国际港务集团管理瓜达尔港并没有收到预期的效果。

    “巴基斯坦和中国是兄弟。只要是我们拥有的，中国都可以使用，一点问题都没有。别人愿意说什么就让他们说去吧。”这是日前巴基斯坦海军参谋长诺曼·巴希尔，对西方及印度质疑中国海军可能会使用巴基斯坦港口所做的回答。

    （宗禾）