当地时间7月31日，美国总统奥巴马在白宫召开新闻发布会，宣布民主、共和两党就调高债务上限达成一致。奥巴马承认，这份方案与他期待的有所不同，但将帮助美国避免债务违约，结束两党分歧带给美国的危机。这套方案是美国民主、共和两党经过数月讨价还价的结果，被认为是“驴”“象”的一次典型妥协。

    驴和大象各让一步

    奥巴马7月31日说，两党高层、国会参众两院高层已就避免债务违约和削减财政赤字达成一致。作为民主党人，他说，两党协议由两部分构成，第一部分是今后10年削减1万亿美元公共支出，两党先前就这一额度达成共识。这意味着“美国国内支出将跌至上世纪50年代艾森豪威尔担任总统以来的最低水平。但这一支出水平仍旧允许我们刺激就业，投资教育和科学研究。”

    奥巴马提到，民主、共和两党在协议第二部分各让了一步。依据协议第二部分，国会将成立一个两党特别委员会，定于11月再次向国会递交进一步减赤方案，供参众两院表决。同时，两党协议引入一项机制，即减赤方案无法在国会通过时，由两党“公平”承担减赤额度。

    一些分析师解读，所谓两党“公平”承担，或许指削减中低收入群体医疗和社会保障开支，同时增加税收并削减国防等项目开支；前者为民主党所不愿，后者是共和党所不容。民主党参议员查克·舒默表示，削减公共开支是“悬在两党头上的一把利剑，对两党而言同样锋利，同样有力”。

    奥巴马初衷未实现

    奥巴马当天没有提到债务上限具体调高额度。一些媒体援引政府高官的话报道，美国政府借贷权限将上调超过2万亿美元，以确保美国在2012年国会选举和总统选举时不会再次陷入违约危机。奥巴马承认，这份协议不符合他先前的期望，“我认为，我们现在应该做出更严苛的选择，实施津贴改革和税收改革，而不是设立国会特别委员会。”

    “不过，这项(两党)让步协议确实为我们所需要的赤字削减支付了首期款，激励两党在今年年底前达成一项平衡方案。”奥巴马说，“最重要的是，它使我们避免债务违约，结束华盛顿给美国其他地方带来的危机，消除笼罩美国经济的债务和不确定性阴云。”

    美国联邦政府今年5月16日突破14.29万亿美元法定举债上限，如果国会不能在8月2日前提高债务上限，政府将面临违约风险。一些分析师说，一旦美国出现信用事件，可能导致美国乃至全球金融市场动荡。

    协议还需两院表决

    奥巴马说，只有正式法案递交参众两院表决通过后，才能确保美国政府渡过危机。“我们还没完成(任务)”，他说，“我会敦促两党成员做该做的事。”

    共和党领袖、众议院议长博纳说，两党协议符合所有共和党人的要求。他希望众议院8月1日表决

    相关法案。另据美联社报道，参议院多数党领袖、民主党人里德和少数党领袖、共和党人麦康奈尔已就新协议达成一致。里德说，相关法案定于8月1日递交参议院。 

    据新华社