今后五年，临沂市除了每年设立2亿元专项资金外，还在金融、权限下放等方面，出台了“一揽子”利好政策。

    1：开展扩权强镇试点

    全市将开展扩权强镇试点，按照权责一致、依法下放、能放即放的原则，赋予市级优先发展重点镇比其他乡镇更多的县级经济社会管理权限，提高小城镇自我发展能力。

    今后，临沂市将创新社会管理，全面推行社区管理模式，切实解决迁入城镇人员的落户问题。

    2：鼓励商业银行“下乡”

    鼓励支持各商业银行向县区支行下放业务权限，在中心镇设立营业场所。积极推动农村信用社和农村合作银行改制为农村商业银行。

    3：每个县区设村镇银行

    根据市委、市政府出台的《决定》，今后每个县区都要设立村镇银行、2-3家小额贷款公司、2家以上融资性担保公司，多方解决中小企业融资难。

    4：盘活存量土地

    今后全市将合理配置土地资源，盘活存量土地，采取旧村改造“腾地”、退二进三“换地”、地下空间“拓地”、多层厂房“增地”等方式，最大限度解决用地问题。

    同时，用地指标分配向工业特别是税收贡献大、拉动力强的项目倾斜。对投资过10亿元的生产性项目，由市里统筹协调用地指标。

    5：设置奖励鼓励企业创新

    从2011年起，对新创建国家级海外人才创新创业基地、国家级留学人员创业园、国家级产业技术创新联盟、企业国家重点实验室，从认定当年起，由受益财政连续三年每年奖励100万元；新创建国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心、国家级创新型企业和省级海外人才创新创业基地、省级留学人员创业园、省级产业技术创新联盟、国家工程研究中心、国家工程实验室，从认定当年起，由受益财政连续三年每年奖励50万元；新增省级以上高新技术企业孵化器和技术检测服务中心等公共服务平台，给予一次性奖励。

    6：优秀人才档案可免费托管

    今后五年，每个县区每年至少引进1名带技术、带项目的国家或省级领军人才，5名国家或省级高层次创新人才。对到县区属企业工作的留学回国人员和国内本科以上优秀毕业生，根据本人意愿，其人事档案可免费放在市、县区人社部门档案托管服务机构。

    7：最高500万元助力创业

    全市将对拥有独立知识产权和发明专利，技术成果国际先进、填补国内空白或国内领先，其产品具有较大市场潜力和预期经济效益，带项目、带技术、带资金来全市创办高科技企业的高层次人才，经评估，由受益财政给予50-500万元创业启动资金。

    8：激励选商引资

    今后，全市将对引进税收贡献大、投资过亿元的工业和生产性服务业项目的，按形成固定资产的5‰奖励项目引资人；对引进世界500强、国内制造业100强、投资过亿元“四新一高”战略性新兴产业项目的，按形成固定资产的6‰奖励；对引进投资过10亿元项目的，予以重奖。

    本报记者 孟君 整理