熊丙奇 著名教育研究者

    一项调查显示，北京各区县“小升初”渠道达十多种,有“占坑班”、“点招”、推优、特长、共建、“条子生”等。

    北京“小升初”乱象“集全国之大成”，根源是政府部门在推进义务教育均衡方面作为有限，公众却无问责的基本权利。

    《义务教育法》中，推进义务教育均衡成为各级政府发展义务教育的首要责任，但该法中的诸多均衡条款，如取消重点班、重点校，却没有得到落实。

    义务教育均衡至少应从三方面着手。首先要转变教育政绩观，明确政府责任是保障公共教育，而非“拔尖教育”。

    在高考制度牵引下，各地的教育政绩指标，都围着当地“教育出人才”设计，教育资源配置普遍采取“锦上添花”式，当地政府关注名校、优才生，远高于每一所学校的均衡发展。

    其次，增加义务教育投入。目前各地沿用传统的以县乡财政为主的经费保障机制，这是造成义务教育存在严重的区域、城乡、校际差异的重要原因。如由中央或省政府统筹教育，则可保障区域内学校按同一标准配置设施、师资力量。

    再次，赋予受教育者参与教育决策、监督、评价的权利。现在该增加多少教育经费、投向哪些学校、使用效果如何等，都是政府部门说了算，其结果是，政府想增加就增加，不增加公众也没办法；想投给谁就投给谁，公众无可奈何。

    这种由行政机构主导的教育发展模式，体现的是行政机构的权力和利益，而难尊重每个受教育者的权利。教育投入不到位、义务教育不均衡、择校热严重、乱收费屡禁不止……都与此有关。当前“择校热”以及择校利益链条的存在，政府部门就被指是最大的既得利益者。

    受教育者的权利维护，是当前治理所有教育乱象的根本。只有公众有权利参与管理、决策与评价，才可能转变政府部门的政绩观，才能监督政府切实履责，而不是把教育权力，作为谋取自身利益的工具。 (本报记者 徐洁 整理)