本刊记者 董彦

    中央商务区、中央科技区、中央文化区、中央居住区、首善之区……近年来，一个个青岛“中央”牌区域特色品牌如雨后春笋般涌现。他们的出现对青岛区市的发展带来了什么？在打造区域品牌过程中，政府应承担什么样的角色？本刊就此进行了探讨。

    “中央牌”区域名片纷纷涌现

    青岛市下设七区五市，每个区域都拥有自己独特的资源和区位优势。以此为依托，一些特色区域品牌被打造出来。

    早在2005年的青岛市政府7号文件中，就已提出将李沧打造成青岛“中央居住区”的概念。这与李沧整个区域山水相依，地理位置得天独厚的区位优势密不可分。“中央居住区”成为李沧区的重要标志。

    2009年伊始，青岛市市南区提出“建设现代化国际城市首善之区”的工作目标，实现将市南区建造成“经济结构最优、城区环境最美、居民素质最高、社会秩序最好、发展潜质最大”的青岛首善之区。

    而作为青岛市重点项目之一的青岛“中央商务区”，是青岛市市北区着力打造的区域品牌。这一商务区被确定为青岛服务机构、商业、金融、中介服务、科技信息等现代服务业高度集聚区，将成为城市商务活动中枢和核心地带。

    2011年1月份，四方区政府提出用3—5年的时间将青岛市四方区打造成青岛市的“中央文化区”。四方区作为青岛市的老城区，有着丰富的历史文化资源，打造“中央文化区”有着无可比拟的优势。

    2011年3月份随着崂山生物产业园的奠基，包括中石化安全工程研究院、中科院兰州化学物理研究所青岛研发中心等在内的13个生物产业项目陆续开工建设。崂山区充分依托中国海洋大学、青岛科技大学、青岛大学、中科院生物所等高校院所，抓好已经启动的青岛国际创新园、生物医药产业园、通信产业园等一批特色科技园区建设，向青岛“中央科技区”进军。

    特色区域名片引擎地方发展

    “当城市发展到一定阶段，对于未来的发展方向就需要有一个全新的定位”，青岛科技大学经济与管理学院副教授邓玉勇博士告诉记者，邓玉勇博士致力于“能源—经济—环境评价与分析”多年，他说：“中国现阶段许多城市正处于这样一个重新定位的阶段，青岛也不例外。”

    关于各个区的区域品牌如何确定，邓玉勇说，青岛的每个区都有自己的原始基础，如四方和李沧是青岛的老工业区，崂山区科技力量雄厚等，各个区综合自己的区位优势，然后从中发掘出自己最具优势的资源，寻找“差异化”定位。在吸引投资方面各有侧重，防止了各区盲目竞

    争，对青岛市的整个大环境也是有好处的。

    对于青岛各市区打造自己的区域品牌，邓玉勇说，一个鲜明的区域定位可以明确该地区未来的发展方向，围绕着这个定位，政府采取相应措施改造城市环境，塑造良好的区市形象，进而吸引投资。从另一个方面，市

    民在这个区域定位的影响下也会提高自己的意识，城市“软环境”素质也得到提高。

    “一切工作的最终的目标都是为了改善百姓生活”，邓玉勇最后说，“青岛市各市区确立的区域品牌，无论是从改善自身环境出发，还是对区域经济的带动都有利于该区群众生活水平的提高。”

    区域品牌打造 政府应成为引导者

    “政府是一个地区经济的推动者，也是区域品牌的培育者”，青岛市人大代表王林在接受本报记者采访时说，“政府更应该成为一个地区区域品牌

    的引导者。”

    王林认为，区政府明确自身的区位优势，通过综合考量，来确定自己的区域目标，以此目标引导区域经济和社会发展，政府的思考要先行。

    同时他还认为，政府通过提出区域品牌还能挖掘出以前地方经济发展中的空白点，如四方区在确立打造青岛“中央文化区”之前，海云庵及一些特色街道都没有被充分地开发

    利用，通过中央文化区的打造，四方区的特色文化还有一些细节都被发掘了出来。既促进了四方区经济的发展，对该区居民生活环境的改善也起到了积极作用。