□本报评论员 崔滨  在中国证券市场即将迎来21岁生日之际，与中国资本市场息息相关的证监会，也从历时9年的“尚福林时代”进入到新的“郭树清阶段”。面对超过2000家上市公司和1亿多股民，眼下风雨飘摇的股市急需郭树清打破僵局，但对于占股民绝大多数的“小散”来说，完善公平、公正的交易环境，是对“郭时代”最大的期望。

    中国证监会主席一职，历来有“火山口”一说，因为数据显示，沪深交易所的有效股票账户超过1.3亿个，也就是说，每10个中国人，就有1个在炒股。

    从一片空白到跃升为总市值全球第二大，中国A股在短短21年间取得巨大成就的同时，其只重融资吝于回报的弊端愈加显现。眼下，新上市公司过多、节奏过快，不仅使得股市资金严重分流，长期回报率降低，而且不足1%的中签率，将大部分中小投资者挡在了分享成长收益的门外。 

    同时，遗留了三年多的“大小非”减持和创业板高管套现潮，已成为环绕在“小散”心中的噩梦。同时，赚钱却不分红广受诟病，去年2175家上市公司中，既不分红也不送股的“铁公鸡”高达798家。

    正是这些股市中的不公平、不公正现象，既伤了股民的心又影响了股市的回暖步伐。对于A股来说，公平、公正是其立足、发展的基本要求。尤其在股市下跌时，营造健康、公平的市场交易环境，比单纯拉高大盘指数，更能提振股民的信心。

    眼下，履新仅一周的郭树清，已经在4家上会企业仅放行1家的新股审核中，展露出对股市弊病的用药方略。正如郭树清自己说过的，“好的金融体系不是监管出来的，机构内部的机制、市场结构体系才是最重要的。”

    同样，相比几个短期速效的“救市”政策，广大股民更为需要的，是股市更为完善的交易制度和更加公平透明的交易规则。