文/本报记者 邵琳 周磊 孙贵坤

    11月1日，对于临沂24万小微商户来说，是个“双喜临门”的日子，新修订的《个体工商户条例》正式实施，取消了注册资本金等诸多限制;同时，增值税、营业税起征点也大幅提高到每月5000-20000元。

    无论是减税还是新条例，对小微商户而言无疑都是重大利好。“随着国家扶持力度的进一步加大，小型微型企业或许将迎来又一个春天。”临沂小商品城商户段国庆说。

    新条例为个体经济“松绑”

    新版《个体工商户条例》于2011年11月1日起施行，“暂行”24年的《城乡个体工商户管理暂行条例》同时废止。新条例“取消”、“放宽”等字眼随处可见，利好多多，多项规定充分体现了国家鼓励、扶持、支持与规范个体工商户健康发展。

    临沂市工商局企业注册局李文栋科长介绍，新条例对经营范围、注册资金等都放宽了限制。对于经营范围，新条例规定，只要法律不禁止，就可以进入，同时也不再将注册资金作为登记事项。这意味着无论注册资金是几万元，几百元，或是一元钱，都可以成为个体工商户。

    新条例取消了对个体工商户从业人员的人数限制，取消了申请设立个体工商户的身份限制，从“有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员”扩大为“有经营能力的公民”。

    此外，新条例延长了营业执照的有效期限，除非被注销或吊销等，营业执照将长期有效。

    “截止到2011年9月底，临沂市个体工商户已达240646户，新条例为个体经济的发展提供了更宽松的环境，起到了‘松绑’的作用。”李文栋说。

    起征点上调，小商户减税负

    从11月1日起，增值税和营业税起征点大幅提高，其中增值税起征点调至每月5000-20000元，此前为2000-5000元。营业税起征点为月营业额5000-20000元，此前为1000-5000元。

    起征点提高，个体工商户的税负进一步降低。山东省的起征点会按多少呢？这个问题成为临沂24万个体工商户最为关注的问题。

    “希望起征点能高一点，毕竟从全国看，山东的经济水平不算差，总不能仍然按照5000元的标准吧？”在市区开餐厅的郑先生这样说，他的饭店每个月营业额在3万元左右，现在每个月缴纳1200多元钱的营业税。“如果按照2万元的起征点，所要缴纳的营业税就只有五六百元了，能省一半以上呢。”

    11月3日，记者从临沂市地税局了解到，每个省份的起征点虽然是由省里确定，但省局需要与财政等其他政府部门协调，制定出符合本省实际情况的起征点，所以还需要一段时间才能确定，目前市税务部门只能等待通知。

    据工作人员介绍，营业税起征点在全省是统一的，现在我省的营业税起征点是按照5000元征收的，在新政实施前的起征点范围内，属于国内最高的省份之一。

    记者从临沂市国税局了解到的情况大致相同。工作人员称，目前尚未收到上级关于提高增值税起征点的相关通知。据悉，新政实施前，国内的增值税起征点每月2000-5000元，临沂市执行的是最高5000元免征额。

    政策频出，扶持力度前所未有

    除了“松绑”、“减税”新政之外，从国家到地方还出台一系列金融、税收等方面的优惠政策，扶持小微企业的发展。

    10月12日，国务院出台支持小型和微型企业发展的金融、财税的9项政策措施(简称“国九条”)；11月4日，省政府印发《关于加大金融财税支持力度促进小微企业持续健康发展的意见》，率先出台12项措施为小微企业减负，要求各银行机构要对小微企业贷款投放进行承诺，不抽贷、不压贷。

    “种种迹象表明，国家对于小微企业的扶持达到了前所未有的力度。”在临沂小商品城从事洗化用品批发的商户段国庆说。

    多年的从商经历，让段国庆深刻感到，资金问题是制约小微企业发展的主要原因。“一些企业在发展初期，主要靠创始人自己掏腰包，但如果要做大做强，不得不依靠资金‘输血’。”

    段国庆说，银行对于小微企业的放贷门槛很高，使得很多小微企业不得不依赖民间借贷渡过难关。

    段国庆同时表示，对于临沂的小微企业来说，“贷款难”并不像想象中的那么难。尤其是近年来民生银行、浦发银行、兴业银行等股份制银行看中了临沂丰沛的资金流，纷纷在临沂开设分行。它们的进入为临沂金融市场带来了“鲶鱼效应”，使得国有银行对于小微企业的贷款限制逐渐放宽。

    今年以来，临沂市金融、税收等部门对全市的小型微型企业的支持力度一直在加大，全市各银行加大对中小企业的贷款投入，部分小微企业因此获得喘息之机。

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    家政服务业成第二个免税行业

    财政部、国家税务总局日前下发通知，自2011年10月1日至2014年9月30日，对员工制家政服务企业免征营业税，这是继福利工厂之后，国家第二个免征营业税的行业。

    在获悉国家的免税政策之后，从事家政服务行业的王建说：“太好了，这样公司一个月可以省下1000多元了。”

    王建的家政服务公司在2000年注册，当时的注册资金是10万元，从最初只有三五个员工起家，目前已经拥有将近100名家政服务专业员工了。在新政实施前，他的家政公司每月要交1000多元的营业税。

    王健坦言，目前家政服务行业竞争十分激烈，在员工工资逐年上涨的情况下，公司的利润十分微薄，1000多元的税款在王建看来是一笔不小的开支。

    记者了解到，通知中所称的家政服务企业，是指在企业营业执照的规定经营范围中包括家政服务内容的企业。家政服务，是指婴幼儿及小学生看护、老人和病人护理、孕妇和产妇护理、家庭保洁(不含产品售后服务)、家庭烹饪。

    只要依法与劳动者签订半年以上合同、缴纳各种社会保险，员工薪资不低于当地最低工资标准，均属于员工制家政服务企业，可以享受免征营业税的优惠政策。