工业迅速崛起,农业走出特色化发展之路,居民生活更加舒适……沛县,作为江苏曾经的五大穷县之一,“十一五”以来,沛县先后完成了迈进苏北科学发展第一方阵、跨入全国百强县行列、率先建成小康社会、成功创建国家园林城市、荣获全国文明县城五件大事,用7年的时间实现洼地崛起、后来居上、跨越赶超。
面对近年来所取得的成绩,沛县县委书记冯兴振感慨万千,而提到下一步的发展方向时,冯兴振更是满怀信心。
“县域经济的本质是特色经济,特色是县域发展的生命,产业是县域经济的筋骨。近年来支撑沛县经济快速增长的重要动力在于特色产业的崛起壮大。”
县域经济的本质是“特色”
记者:近年来,沛县的经济、社会都在快速发展,单从数据来看,就实现了成倍的增长。我们非常好奇,这些数据增长的背后发生了什么,是什么支撑了这样的增长?
冯兴振:县域经济的本质是特色经济,特色是县域发展的生命,产业是县域经济的筋骨。近年来支撑沛县经济快速增长的重要动力在于特色产业的崛起壮大。几年来,我们秉持特色强县、产业兴县发展理念,坚定不移壮大特色产业,构建和形成了 “3×3”特色产业集聚体系,实现了从农业大县到产业强县的跨越。工业形成了铝加工、煤盐化工、农产品加工三大主导产业,农业形成了生态肉鸭、特色蔬菜、优质稻米三大主导产业,服务业形成了生态旅游、商贸物流、房地产三大主导产业,实现了由传统农业向现代农业、由传统工业向新型工业、由传统服务业向现代服务业的转变,新型工业、现代农业、特色文化旅游业成为县域经济快速跃升的关键支撑。
记者:我们知道以前的沛县是粮食生产大县,您来到沛县后,首先对沛县的农业进行了改革,发展规模化特色农业。您当时对于沛县农业发展状况有怎样的判断,如何形成了这种农业发展思路?
冯兴振:我刚到沛县工作的时候,主抓农业农村工作。当时,沛县是一个有80万农村人口的农业大县、粮食生产大县。带着破解“三农”难题的责任和压力,我开始到镇村和田头农户开展调查研究,跑遍了全县15个镇,分类解剖了26个村,与几百农民和村干部面对面交流座谈,基本摸清了农业农村发展的现状和农民所思所盼。当时,沛县虽然是农业大县,但是主导产业不突出、规模小、产业化水平低、农田基础设施差。基于实际情况和产业基础,我们明确了农业发展必须走一个特色化、规模化、产业化新路子的共识,我们突出培育鸭、菜、米三个产业,从发展鸭、菜、菌“三棚”奔小康入手,逐步形成了“南菜、北鸭、东稻”的特色产业发展格局,目前农业三大主导产业已成为惠及沛县百万农民的富民产业、新农村建设的支撑产业。
记者:发展规模化农业,需要有大面积的土地。沛县的土地流转率达到90%,这是让人非常惊讶的数字。土地流转在沛县现代化农业发展中发挥了怎样的作用,它对于承包土地和租赁土地的农民有什么好处,能够实现民富吗?
冯兴振:其实你了解到的“90%”是指沛县的土地适度规模经营占比。近年来,沛县在稳定农户经营基础上实现土地适度规模经营81万亩,通过土地股份合作、家庭农场、龙头企业+基地、农户之间土地互换、农户委托土地流转等有效途径,土地适度规模经营实现跨越式发展。通过土地流转促进适度规模经营,一方面,通过土地流转,大量土地向园区集聚,从而扩大园区规模,带动周边农民发展设施农业。农业园区一般都是高效设施农业,平均亩产值在8000-10000元,相比传统种植模式亩效益提升10倍,对土地承包者的好处显而易见。另一方面,通过土地流转实行规模化经营,既保证了农民在承包土地上的稳定收益,又把一部分农民从土地中解放出来,到城镇打工或到园区工作,实现农民与园区双赢,进一步拓宽了农民增收的渠道。
记者:用工业化的理念、产业化的思路和市场化的手段来发展农业,尤其是用工业化的理念发展农业非常新颖。在您来看,用工业化理念发展农业能够给农业带来什么?
冯兴振:用工业化理念推进农业发展,可以延长农业产业链,使农产品不断增值,有效提高农业综合生产能力和市场竞争力,同时也让农民在每一个环节上就业创业创造了更多机会。实际上,在以工业化理念推进农业设施化、规模化、产业化的过程中,农民既可以通过承包设施大棚自己创收,又可以作为龙头企业的基地增收,还可以从土地上解放出来到工厂打工致富,也就是说工业化理念发展农业,既实现了农产品增值、农业增效,又促进了农民增收。
“沛县人目前既认识到了这一问题,同时也感到了未来资源枯竭的压力,因此我们在把煤盐化工、铝加工产业主导产业发展时,就明确了要依托资源起步、甩开资源发展的思路。”
依托资源发展起步 更要甩开资源发展
记者:沛县2012年的财政收入达到39亿元,这其中工业发挥了很大的作用。沛县的工业发展也是非常让人惊叹的过程,在本地不产铝的情况下却发展起铝加工业,这其中有怎样的战略考量,现在发展的情况同当时的预测一样吗?
冯兴振:沛县当时虽然没有电解铝资源,但是沛县周边300公里范围内有近200万吨的电解铝资源。同时,最关键的是沛县有得天独厚的煤炭资源优势,所以,借助中煤集团国有企业的强大实力,通过引导、支持大屯煤电公司发展电解铝、铝加工等非煤产业,推进煤电铝运一体化,带动和促进沛县铝加工产业的发展壮大,符合沛县的发展实际,符合工业化发展阶段要求。在决定发展铝产业之初,我们既对国家相关政策进行了深入研究,也专门到周边山东邹城、临朐、龙口、茌平以及河南洛阳、偃师、永城等地进行了学习考察,明确“利用周边资源、抢占加工先机、拉长产业链条、壮大产业集群”的发展思路,走出了一条从无到有、从小到大、从弱到强的历程,实现了从一个龙头带动,到多个企业集聚、到园区化的集群集约历史性突破。
记者:沛县的煤炭资源丰富,煤电、铝加工产业都是依靠煤炭资源而起。虽然目前的存储量可观,但是人们总会担心,资源不足了怎么办?沛县从依靠资源到甩开资源发展,这其中做了哪些工作,在未来的产业结构调整中有什么的计划和打算?
冯兴振:是的,这个问题你问到根本上了。事实上,虽然沛县的煤炭资源丰富,但过去沛县人一直是把煤炭拉出去卖,包括农产品也仅仅是传统的提蓝叫卖,没有考虑通过加工增值实现更大的收益。可以说是“守着金山要饭吃!”把加工增值的机会拱手让给了别人。不过,沛县人目前既认识到了这一问题,同时也感到了未来资源枯竭的压力,因此我们在把煤盐化工、铝加工产业主导产业发展时,就明确了要依托资源起步、甩开资源发展的思路,尤其是我们围绕三大主导产业提出的“3个50%”转化目标,既考虑到了把本地资源就地转化的问题,也正在致力吸纳周边的资源,同时也提出了产业规模、科技含量、产品附加值、品牌、节能减排、竞争力“六个提升”的发展方向和重点。特别是近年来,我们坚持把产业结构调整作为主攻方向,坚定不移地走新型工业化道路,大力实施高端化、信息化、规模化、绿色化、品牌化、集聚化战略,推动全县工业经济由主要依靠资源消耗向创新驱动转变、一般制造向高端制造转变、产品竞争向品牌竞争转变、产业链价值链低端向中高端转变、粗放式增长向集约型发展转变。在未来的产业结构调整中,我们将继续着眼优化结构、高端发展,把产业结构做得更优。
“对于城市经济发展而言,除了房地产和商贸物流业外,最能体现特色的应该是文化。文化旅游产业是关联度高、牵动面广的“朝阳产业”,对提高城市知名度,提升综合实力等方面具有强大的推动作用。”
挖掘开发朝阳产业 提升综合竞争实力
记者:在农业、工业中,您经常提到“特色”,对于城市经济发展而言,特色意味着什么,有怎样的作用?
冯兴振:对于城市经济发展而言,除了房地产和商贸物流业外,最能体现特色的应该是文化。文化旅游产业是关联度高、牵动面广的“朝阳产业”,对提高城市知名度,提升综合实力等方面具有强大的推动作用。沛县作为大汉之源、刘邦故里,历史文化底蕴非常深厚。所以,我们近年来,立足于沛县人文生态资源实际,着力挖掘开发汉文化资源,突出领舞汉风,着力通过发展汉文化旅游产业,集聚人气、集约资源、繁荣经济,努力把沛县打造成全国汉文化的集中区、核心区和全国最具特色的文化旅游强县。
记者:沛县的工农业都已经走出自己的特色,在未来,沛县会重点发展什么,如何进一步实现县强民富?
冯兴振:在推动沛县发展的过程中,我们始终坚持了“实干、发展、惠民、和谐”的执政理念。事实上,实现县强与民富的唯一途径就是发展,只有用发展的办法才能解决强县富民的问题。从沛县的情况来看,下一步我们将紧紧围绕“打造转型升级示范区、建设龙城水乡新沛县”宏伟蓝图,突出城镇化推进、产业转型升级、生态文明建设三个重点,全力打造滨湖城市、产业转型、绿色之都、文化旅游、好人沛县五大品牌,努力实现经济社会民生总量指标进位、速度指标领先、结构质量指标提升。2013年,尤其是要把城镇化作为驱动新一轮发展的强大引擎,坚持城镇化与社区化“双轮”驱动、美好城乡与生态文明同步建设,强化以城带乡、上下联动,大力实施“五个百万”工程和“二十万农民转市民”计划,着力把沛城建设成为徐州大滨湖城市的重要组成部分、徐州市“八大中心”的重要功能区、徐州特大城市的副中心和“后花园”,逐步把中心镇建设成为小城市,全面提升城镇化发展水平。
记者:很多人听过您的发言,都说您是文人、学者型的官员。很多人也都读过您的《母亲》,在您做县委书记的过程中,如何平衡官员与文人、学者这种不同的身份,文人和学者型的气质对您执政有什么影响吗?
冯兴振:说到文人、学者型官员不敢当,我只是一介平民书记。平时喜欢写点东西,写作只是个人的一点爱好和情感抒发。《母亲》一文是我最真实的内心流露和情感寄托,母亲是影响我一生最重要的人,她潜移默化教育我清明执政、清白为官、清心做人。我认为文人、学者、官员完全可以很好地融合为一体。在物欲横流的复杂社会里,勤学习、善读书、读好书,保持点书香铜臭的清高,增加点洁身自好的雅致,追求正确价值取向,从而更能抵制诱惑,防腐拒变,廉洁从政；热爱文学,也能够淡化“升迁”意识,淡薄功名利禄,心无旁骛干事创业、一心一意造福百姓。
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