别了,铁道部
新闻回放:根据国务院机构改革和职能转变方案,实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责;不再保留铁道部。
《京华时报》评:铁道部的历史使命完成了,走到了必须谢幕的历史关口上。推进铁道部改革,推行政企分开,正是顺应时代之举。然而,它的落幕,只是对枷锁的打破。拆分铁道部不能止于“物理反应”,它还留给我们一连串问号:2.6万亿元债务未来如何处理?政企分开之时,如何保障国有资产安全?拆分后,人员将会如何安置?……这些问题亟待解决。铁路依旧,建设依旧,运行依旧,但没有枷锁的束缚,列车会更加自由地飞奔。
《南方都市报》评:铁道部撤销,是本轮政府机构改革中的重头戏,可谓当下国人摊上的一件大事,对这样的大事,国人抱有良好的期待是顺理成章的。为了迎接这样的改革,公众在“铁道部巨额债务将由国家埋单”这样尚不确定的消息面前保持着一份淡定,人们理智地信服任何改革都会付出代价,只要总体上有利于社会福利的增长,他们愿意乐观其成。但当改革的成果还在遥遥相望的时候,最迅速最直接的影响居然就是铁路人士宣布的火车票价肯定上涨,这叫人情何以堪?
《北京青年报》评:由作为央企的“中铁总”来行使全国铁路的生产经营,将明显减少铁路运输的行政色彩,为铁路货运价格和客运票价的“准市场化”创造前置条件。也就是说,目前铁路客货运价完全由国家发改委说了算的格局,将会有所松动。虽然在开始的若干年,这样的“松动”步伐不可能迈得很大,但这一趋势注定不可更改。除国有资本之外的其他任何性质的社会资本,无利不起早乃天性。若在运价这一核心环节国家不肯做出“有限渡让”,纵然国家说破嘴,政府的其他引资政策再优惠,社会资本仍然不可能对投资铁路趋之若鹜。
校长是条狗
新闻回放:清华大学校长陈吉宁在谈到高校去行政化时称,去行政化,就是维护学术权威。“我在清华开中层会,院长、系主任总坐第一圈,处长都坐后排。如果有大教授,他肯定坐最前排。在清华,学生是老虎,教授是神仙,校长是条狗。”
《北京青年报》评:堂堂校长自称是狗,与其说这是自嘲,很低调,不如说这是对自身职责的清醒认知和准确定位。无论校长还是其他行政人员,确实应该做好看门狗的角色,恪尽职守,维护好学校、学生和教授的权益。另外,应该充分尊重教授管理学校、治学的权利,而不能干涉教授治校。这两种角色本是校长所应该意识到和践行的基本常识。
但遗憾的是,当今高校行政化仍然十分严重,备受诟病。过度行政化,难出大师,还容易出现腐败。随着大学不断扩招与规模迅猛扩张,高校基建以及招生事务,便容易形成高校管理者的极大寻租空间,成为大学腐败的高发之地。
高校过度行政化的恶果,人们都看得清清楚楚,社会各界要求去行政化的呼声日高,也基本上达成了共识。温总理强调,现在的教育确实存在许多问题:一是教育行政化的倾向需要改变,最好大学不要设立行政级别。二是让教育家办学。但很显然,去行政化并非易事。究其因有三点,一是没有系统性改革,光靠高校单兵突进并不现实；二是去行政化遭遇重重阻力,比如内部阻力就不小；三是现行的校长选任机制还没有发生明显或根本性的改变。
“校长是条狗”,这是清醒的认知,这样的校长多一些,势必能够推动高校去行政化进程。当然,知易行难,而且光靠一个校长是不能彻底改变高校过度行政化的。
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