14个陆上邻国,中国是世界上邻国最多的国家；2.2万公里陆上边界,中国是世界上陆地边界最长的国家。如此众多的邻国中,仅剩2个国家未与中国达成协议确定边界——印度和不丹。在这漫长的陆上边界中,就包括长约1700公里的中印未定边界。
4月下旬,《印度时报》等印度媒体率先报道,称“中国士兵越过两国西段边界实际控制线,在印度一侧搭起帐篷”。由此,中印两国“帐篷对峙”持续了20多天。虽然对峙经过前线的“国旗会谈”和后方的外交渠道最终得以缓和,但1962年因边界争端爆发的中印军事冲突这道伤疤,却被硬生生地再次撕开。
由来>>
英国殖民主义
遗留产物
中印边界全长约1700公里,分为东、中、西三段及锡金段。双方争议地区面积共约12.5万平方公里,其中东段约9万平方公里,被印方侵占；中段约0.2万平方公里,被印方侵占；西段约3.3万平方公里,大部分由中方控制。
历史上,中印两国并没有划定边界线,长期存在的是两国依据各自管辖范围形成的传统习惯线。
19世纪50年代,英国殖民者完全控制了印度次大陆后,开始向周边地区扩张。为此,英属印度政府派出多批探险和测绘人员,进入东部喜马拉雅山区勘测侦察。进入20世纪后,英印殖民军逐渐向北推进渗透,趁当时中国清政府处于风雨飘摇之际,将殖民势力扩张至中国西部和西南边境地区,由此中印边界问题日益凸显。
1913年10月至1914年7月,英国、中国和中国西藏地方三方代表在英属印度西姆拉开会。其间,英印政府外交大臣麦克马洪利诱中国西藏地方代表,背着中国中央政府北洋政府代表,搞了一份划界换文,将东段边界从阿萨姆平原边缘向中国西藏方向推移150公里,以喜马拉雅山脊分水岭为界,这就是英国殖民者非法炮制的“麦克马洪线”,它将本属于中国的面积约9万平方公里的藏南地区划入英属印度。
此后,英印政府对此事秘而不宣,当时对西藏拥有主权的中国中央政府并不知晓,即便后来了解情况后也未予承认。1937年,英属印度的测量局出版的地图上第一次出现了“麦克马洪线”的画法,但仍标明是“未定标界”。直至1940年英国《泰晤士报》出版的袖珍地图集上,首次正式标明“麦克马洪线”是印度东部的边界。不过,这一提法遭到了此后中国历代中央政府的反对。
除了东段非法的“麦克马洪线”,在西段还存在一条所谓的“约翰逊线”。在英国殖民统治印度期间,一个叫约翰逊的英国人于1864年到1865年间对喀喇昆仑山口以北的地区进行了勘察,后经新疆阿克赛钦地区返回印度。此后,约翰逊在其旅行图上画出了后来所谓的“约翰逊线”,这条线将喀喇昆仑山与昆仑山之间的阿克赛钦等约3.3万平方公里本属于中国的广大地区划入了英属印度。他的这一旅行报告及旅行图刊载在了1867年第37期《皇家地理学会杂志》上。
从1947年印度独立到1954年,印度出版的官方地图都标明中印边界各段均为未定界。1954年7月印度官方下令,要求印度测量局在出版的新地图中把未定边界线全部改标为已定国界线,并根据印度单方面的要求标界。这一新标定的边界线不仅把印度在中印边界东段已经占领的9万平方公里领土全部划归印度,印度政府还在1958年以外交方式在中印边界西段向中国提出领土要求。
因中印边界西段的阿克赛钦地区从未被印度管辖过,中方一直表示西段不存在边界争议。1951年中国人民解放军进驻这一地区后,印方在6年间都不知道。后来印度政府承认,直至1958年7月号的《人民画报》上刊登了新藏公路通车的消息,印方才知道中国军队进驻了这一地区。此后,印度政府多次滋生事端并无理地向中国提出抗议,均被中国政府拒绝。中印边界西段的领土争执,就此成为两国领土争端的一个焦点。
冲突>>
印方咄咄逼人
中方自卫还击
为了解决边界问题,1960年4月,周恩来总理第四次前往新德里与印度总理尼赫鲁举行会谈,由于印坚持无理立场,双方未达成协议,随后举行的两国官员会晤也无结果。
1961年11月,印度政府下令在中印边境西段开始推行“前进政策”。由于当地中国边防部队于两年前已在边界本侧20公里内停止了巡逻,印军利用这一空隙深入该地建立据点。1962年春季中国军队发现这一情况后,在边界西段恢复巡逻并设立了一些哨所与印军对峙。西段的印军却继续深入,至9月间,印军已在边境西段中国境内建立了43个军事据点,与中国哨所犬牙交错。印度当局想利用这种武力蚕食,强行改变边界现状,造成它占领西段争议地区的既成事实。
在中印边界东段,印军于1962年6月进入“麦克马洪线”以北的克节朗河地区并建立据点,表明印度对中国的领土要求已经越过了“麦克马洪线”。在这种形势下,中国领导人被迫考虑对印反击的问题。进入8月,中国方面决定在中印边界东段恢复巡逻,并派兵于9月8日进入克节朗河地区,在印军据点对面建立哨所。当天,印度官方进行了战争动员,并将印军精锐的步兵第七旅紧急调往克节朗地区,表明它决心在边界开战。
9月20日夜间,印军在克节朗河向中国哨所偷袭摸哨,中国军队被迫进行有限还击。印军步兵第七旅完成在克节朗河地区的集结后,于10月10日以百余人向中国军队发动试探性攻击,当即被击退。经过综合研究国际国内各种因素,10月17日中央军委向西藏、新疆军区下达了“歼灭入侵印军的命令”。10月18日,最后确定了对印军实施自卫反击作战的决策。10月20日,中国军队在中印边界东西两段开始反击。
第一阶段反击战结束后,10月24日中国政府发表声明提出停止冲突、重开谈判的建议,但印度政府拒绝了中国的建议,并在边界布置兵力准备再战。中国政府就此决定进行第二阶段的反击,并向中印边界东段增派了兵力。经过近一个月的作战,中国军队分别在东段和西段取得决定性胜利。
印度在边境作战中的惨败导致其国内舆论一片惊慌,国际舆论则认为中国军队会乘胜深入印境。但1962年11月21日,中国政府宣布停火,并将部队撤回到战前实际控制线本侧20公里内。这表明中国和平解决边界问题的诚意,赢得世界舆论的称赞。此后,两国边境地区在相当长的一段时期内基本保持平静。
(下转B02版)
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