中国经济稳增长正面临巨大挑战,盘活财政存量的整改可为此助力。存量一旦激活,即可减轻征税压力。盘存量应当有量化目标。政府完全可以将目标更改为“今年财政收入零增长”。此举功效可超越当年的“4万亿”刺激计划,且负面作用极小,企业也得以休养生息,中国经济有望打造“升级版”。 依照国务院已有部署,进一步盘活存量,集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域,要做的事很多。中央政府须盘点巨额国库存款性质和权属,对地方沉淀的财政资金也应开展全面审计,分类制定“盘活”方案。 激活财政存量资金将是一场严峻的利益博弈。这必须是令行禁止、责权对称的操作过程,也是对决策者执行力的巨大考验。国务院常务会议提出,要立查立改,“对每项整改工作都要有严格的时限要求”;“及时、全面、准确公开整改情况”。这种姿态值得肯定。 还需要指出,如此天量的沉睡资金存在,实为严重的体制性缺陷,与预算管理、审批制度、财税体制、决策机制等制度问题直接相关。可以期待,将于年底前召开的中共十八届三中全会,将推出较为成熟的新一轮经济改革方案,而全面深入的财税体制改革,特别是预决算制度和企业税收制度,必是题中应有之义。(摘编自《新世纪》周刊,作者胡舒立)
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