底特律能否破产仍存变数

州长所签法令被指违反州宪法,破产资格还需联邦法院审查

2013年07月21日　来源：齐鲁晚报
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　　7月19日,在底特律,两名少年走进废弃许久的帕卡德工厂。　　帕卡德曾是上世纪美国重要的豪华汽车品牌之一,但由于决策失误等原因,最后一辆车于1958年下线,之后淡出人们的视野。如今,曾经熙攘的“汽车之都”底特律,只留给人们一个苍老没落的背影。　　新华社发

　　美国底特律市破产保护申请遭公务和退休人员以诉讼力阻,密歇根州一家法院19日要求中止申请。
　　底特律破产“资格”有待联邦法院审查,申请能否获得批准仍存变数。
裁决
要求中止　破产申请
　　位于密歇根州首府兰辛的一家巡回法院法官罗斯玛丽·阿基利娜19日就底特律养老金基金和市政工作人员所提诉讼作出裁决,以州长里克·斯奈德所颁布涉及底特律财政的法令违反州宪法为由,要求中止底特律破产申请。
　　底特律紧急财政管理人凯文·奥尔18日获斯奈德授权,向联邦破产法院申请破产保护。申请如获批准,底特律可能以削减市政工作人员薪水和养老金、变卖市政资产等方式,应对总计超过180亿美元的长期债务。
　　阿基利娜在判词中说,依据密歇根州宪法,州长无权“削减养老金”,因此斯奈德所签法令内容违反州宪法。
前景
破产资格　还需争取
　　阿基利娜宣布裁决后不久,密歇根州总检察长比尔·许特代表州长斯奈德就裁决向州上诉法院提出上诉。同时,奥尔向联邦破产法院法官史蒂文·罗兹提交动议,要求下周就中止可能阻碍底特律破产程序的法律诉讼举行听证会。
　　破产案法律专家分析,阿基利娜的裁决在底特律正式提出破产申请后作出,可能无法叫停破产申请程序或促使底特律撤回申请。阿基利娜的裁决为时过晚。
　　罗兹19日受联邦破产法院任命,主审底特律破产申请。罗兹首先将依据“破产法”第9章衡量是否存在除申请破产以外的其他合理选择,也就是说,底特律需要“争取破产资格”。
　　破产法律专家估计,申请批准后,底特律完成财政重组预计将花费数年,耗资数以千万美元计。　　　据新华社

□新闻延伸
底特律要破产　公务职员急了
　　路透社报道,底特律所欠180多亿美元债务中,大约90亿美元的债权人为养老金基金和退休人员医疗保健基金。按奥尔的说法,这涉及大约一万名市政职员和两万名退休人员。
　　奥尔今年6月与底特律工会和养老金委员会等债权人谈判,希望对方同意削减市政工作人员薪水和退休职工养老金,以支持市政府财政重组,没能成功。
　　协商失败后,底特律养老金基金和市政工作人员本月初提起诉讼,要求州法院阻止市政府申请破产。
　　奥尔说,债权人“数量巨大且零碎”,协商“没有可能”成功,底特律只能选择申请破产。斯奈德也称申请破产是让底特律重归正轨的“唯一出路”。
　　两人坚持申请破产而非继续协商的做法遭工会团体质疑。美国主要公务职员工会组织“美国州县市职员联合会”主席李·桑德斯在一份声明中说:“底特律公务职员辛勤工作、遵规守矩,但他们体面退休的自由如今岌岌可危。”
　　由于美国多个州和城市面临与底特律相似的财政困难,底特律公务和退休人员的遭遇引发美国各地政府职员关注。
大量持续举债　最终会压垮政府
　　在当前情况下,破产是难以避免的选择。但底特律默西大学经济学教授迈克尔·迪乔瓦尼认为,底特律也正发生着一些积极变化。底特律市政当局正将一些废弃的土地变成农田,用以种植蔬菜和水果。一些房地产公司也计划将市中心年久废弃的房屋推倒,建成信息产业中心,吸引年轻人回流。
　　迪乔瓦尼说,这些旨在促进底特律复兴的项目获得了联邦政府和一些基金会的支持。而实施这些项目的前提是底特律通过破产减少债务负担,使有限的税收用于投资,而不是用来偿还债务。
　　迪乔瓦尼认为,不管是企业还是政府,都要严控债务数额,“你不能大量、持续举债以维持运营。否则,最终你将被压垮,不管是企业还是政府在财政上都要承担责任”。　　　　　　据新华社