本报国际观察员 吴华伟
喜马拉雅山东段南坡有一个人口仅为75万的佛国,却因国王主动推进民主改革和实行国民幸福指数而为世人所知。这就是不丹。
7月13日,不丹举行了民主改革后的第二次民主选举,亲印度的反对党逆袭胜选。虽然美国与不丹之间没有建立正式外交关系,15日,美方还是以发言人帕萨基的名义发了一个针对不丹大选的声明。声明仅有54个英文单词,帕萨基首先祝贺大选取得成功,她还希望不丹继续推进民主进程。
除了一个简单的声明,美国国务院南亚和中亚事务处发了一个美国不丹关系的详细说明书。在这份材料中,美方指出,不丹1971年加入了联合国,但是没有跟常任理事国中的任何一国建立外交关系,美国与不丹之间没有紧密的贸易关系。
虽然没有直接的外交经贸关系,美国还是谈到对不丹的帮助。不丹加入南亚能源一体化行动计划,这是由美国国际开发总署提供援助支持的,可以提高受援助国的能源安全。另外,不丹军队的一些军官还参加了亚洲太平洋中心的安全课程学习。一些不丹的学者还通过美国政府的项目前往美国参访学习。
不丹地处中印之间,虽是小国,但却是一个不缺“故事”的国家。不丹的政治、经济、军事和外交都受到了印度的控制。2007年,不印两国废除了“印度可以指导不丹外交事务”的不平等条约,但是印度对不丹的影响依然根深蒂固。在此次大选中,执政的“和平繁荣党”之所以惨败下台,就是因为在与中国建立外交关系问题上得罪了印度,被印度使用经济大棒影响大选赶下了台。近年来,不丹曾多次传出要与中国建交,但却因涉及到中印敏感关系而都没了下文。
从当前情况来看,美国还是从自身价值观出发,关注不丹的民主进程,一旦进程生变,美国可能会发挥特殊作用。至于美国是否会与不丹建交,这恐怕还有待观察。美印之间拥有战略合作关系,在与不丹建交的问题上,恐怕美国还要顾及印度的态度。
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