□张刚
大雨到来村民紧急转移、水库紧急放水泄洪、南部山区大规模拆违……这一周,有关南部山区的新闻频频见诸报端。这些新闻链条式串起来,再次引发公众的关注。
早在10年前,笔者就开始关注南部山区发展。大约在2001年左右,济南市提出把南部山区打造成“省城后花园”的概念,并从那时起开始发展“农家乐”等旅游项目。由于这片区域同时承担着涵养城市水源以及绿肺的重要生态功能,为避免过度开发,在2003年左右,济南又提出了“南控”的发展思路,并出台了《济南市南部山区保护与发展规划(2007—2020)》。尽管如此,济南的“大水缸”、“绿肺”、“后花园”近年来仍然屡受侵扰。
十多年来不停见诸报端的新闻,既见证了这片美丽土地上居民们为脱贫而付出的艰辛努力,也见证了因有钱阶层无序抢占而导致的混乱局面,十年来各种利益阶层对南部山区的蚕食从没停止。
在2006年左右,笔者随济南市人大民侨外工作室工作人员,对南部山区进行过调研,当时就发现违章建造野别墅的情况已经十分严重。但是,违建多拆除少,一年年积攒下来,积患成疾。
与不停增长的违建相对应的是,对当地农村基本设施的投入远远没有跟上,乡村道路建设基本完备,但水利设施仍相对落后,一有大雨就容易导致行洪不畅,当地村民受灾。
出现这种局面,首当其冲要问问管理层是否尽到了管理责任。虽有各种规划出台,但不严格执行,那就等于废纸一张。如今,济南市委市政府要从严治理违章建筑,这给治理南部山区提供了一个良机,希望南部山区违章建筑能借机彻底消除。
有人会说,南部山区首要是发展,其次才是控制。笔者认为,发展与控制并不矛盾,只有有效的规划和管理,才是真正的和谐发展的动力和保障。
但愿南部山区的这些“负面”新闻不再有。
(作者系省人大代表、齐鲁晚报张刚工作室主任)
|
