国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁10日在北京表示,要解决土地城镇化快于人口城镇化的问题,必须以改革为核心,实现城镇化建设由“锦上添花”向“雪中送炭”的转变。
本报深度记者 刘帅
关键词:改革 建立市场主导的配置资源机会
8月10日,由国家发改委城市和小城镇改革发展中心主办的2013年中国城镇化与企业家论坛在京召开,会上官员、学者热议城镇化建设。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示,我国城镇化存在等级化城市管理制度、限制人口进城等制度、行政的土地管理制度等问题。他举例说道,城市和城市之间,大城市和小城镇之间有资源竞争关系,而资源竞争是建立在等级管理体制下,会导致不公平。
李铁表示,城镇化的问题核心是改革,而不是投资。要解决土地城镇化快于人口城镇化的问题,必须以改革为核心,实现城镇化建设由“锦上添花”向“雪中送炭”的转变。
但李铁认为,不能简单地学习西方,因为中国有自身特殊的国情。世界上没有哪个国家像中国这样面临7.1亿人的城镇化。
“中国城镇化核心是建立一个政府引导、市场主导的配置资源机会,而这只有一个途径就是改革。”李铁表示。
国家行政学院经济部主任张占斌持与李铁相同的观点,他认为新型城镇化最核心的问题也是改革。张占斌表示,释放改革红利,必须推动户籍改革,推动土地制度、社会保障、行政区划、投融资、金融财政各方面的改革。
关键词:公共服务 211高校,京沪占三成多
李铁强调,当前存在两个二元结构:城乡二元结构和城市内二元结构,这是城镇化的矛盾。比如农民享受不到城市医疗、教育、养老等公共服务。他认为,城镇化的本质是要解决几亿农民进城和他们的基本公共服务问题。
河北涿州市市委书记王舟认为,城镇化就是提供好的公共服务和配套基础设施。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,城镇化关键问题在于公共资源(公共服务)配置的严重不均衡。公共资源配置向大城市集中,而中小城镇公共资源配置严重不足,比如北京的高房价就是公共资源配置不公所致。
据万科集团执行副总裁毛大庆统计,全国三甲医院773家,北京和上海占到63家,全国211高校,北京和上海占到35所,占31.3%。专家们认为,如果中小城市教育、医疗等公共服务体系完善,也就不会出现大城市如此严重的聚集效应。
张占斌认为,“加大基础设施的建设,尤其是保障房的建设,包括棚户区的改造,这在城镇化的问题上是有共识的,应该大胆地做,鼓励去做。城镇化就是让13亿人民共享城镇化成果,尤其是中低收入者应得到更好的发展,这才是新型城镇化的道义所在。”
专家观点
城镇化离不开 产业的支撑
中国金融办工业协会会长李连仲表示,城镇化必须要求产业城镇化。城镇化发展要求产业能带给进入城镇的农民就业机会。这需要中小企业和小微企业,但我国这方面发展严重不足。统计显示,每一千人的小微企业发达国家是45家,世界平均水平是25家,我国是11家。目前小微企业发展和就业的要求脱节,满足不了城镇化发展需要。
张占斌说道,十八大报告提出新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,中央提出发展农业现代化,也是为了能促进农产品产业化生产,促进就业。他强调,城镇化离不开产业的支撑,“如果没有产业的发展、繁荣,就是把人聚到城里也待不下去,所以城镇化的发展,产业是基础、是前提、是保障。”
中国社会科学院经济研究所所长裴长洪则表示,在城镇化中也不能忽略工业化和信息化。
本报深度记者 刘帅
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