本报评论员 葛亮
为了扩大就业或以创业带动就业,不少地方都出台了支持创业的政策,从资金、技术和服务等方面帮助那些有梦想的创业者。但在扶持的过程中,一些沿袭已久的规定,如户籍限制,还是很“扎眼”,让人感到了不便或歧视。
和创业者谈起创业环境时,一位年轻人提到,创业孵化中心对入驻者设定了一些条件,其中就包括本地户籍。为了符合条件,一些人只能找当地人“凑数”。企业的创办和经营中,资金是重要问题,但一个“本地户籍”就挡住了不少想要申请小额贷款或创业补贴的人。此外,对非本地户籍的小微企业主、个体商户而言,在购房、子女的教育等各方面,受到的限制也不小。
不管创业者有何项目、营业状况或者实际能力如何,人为地将户籍设置为前提条件,虽然在管理上方便了(可以让申请人去户籍所在地办证明),也能保证“肥水不流外人田”,却带有歧视的意味。户籍门槛的设定,既不利于人才的自由流动,也无助于解决创业者的“后顾之忧”,更不利于营商环境的创造。
事实上,一些户籍门槛已经流于形式,存在的意义已不大。有些则为创业者,尤其是给小微企业、个体商户带来烦恼,制造不公平。一个地方的经济能否保持活力,除了需要大项目、大手笔,也需要小商户、小企业。不论是外来户还是本地人,只要他们创业成功都能为本地经济带来正效应,为何非要就户籍做出限定呢?
当然,为防范风险、保证资金安全,设定一定的限制条件无可厚非,但就户籍而言,这一限定看不出有多大的必要性。只有给参与到市场活动中的各类人群以平等的身份和机会,当地的经济才会更活跃。这也是社会公平正义的一个重要体现。
《山东省就业促进条例(修订)》规定,创业人员自筹资金不足的,可以向金融机构申请小额担保贷款；县级以上人民政府应当多渠道筹集资金,重点扶持毕业生等自主创业。在这些规定中,都没有对户籍做出限制。
户籍改革的大方向就是要跟上人口流动的形势,县市一级政府在减少户籍门槛方面,可以走得更快。其实,多地已进行了这方面的探索。在天津,来自全国各地户籍的人都可办理小额担保贷款,潍坊在这方面也取消了户籍限制……
对营商环境的创造而言,户籍门槛还是少一些好。希望一些部门胆子再大一些,步子再快一些,积极为创业“松绑”,创造更多公平的机会,为创业搭建起更好更大的舞台。
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