近年来,青岛市黄岛区以建立流动人口计划生育基本公共服务体系为目标,努力构建“管理规范化、服务均等化、协作信息化”工作机制,促进流动人口社会融合,增强流动人口的归属感。
管理规范化,建立流动人口均等化服务的工作机制。一是组织机构建设规范,保证均等化服务工作有人办事。成立了由副区长任主任、区人口计生局牵头的流动人口均等化服务试点领导小组,全区按照不低于500:1的比例配备基层流动人口计划生育专(兼)职工作人员,落实工作责任制,确保服务到位。二是落实服务经费规范,保证均等化服务工作有钱办事。2012年全区流动人口计生工作经费投入总量达到50.86万元。三是综合服务平台规范,保证均等化服务有地方办事。结合社区管理、企业文化建设和计生技术服务、健康检查、药具发放、信息交换等功能于一体,优质便捷的计划生育规范综合服务中心。
服务均等化,建立流动人口同城服务的公共政策。下发了推进流动人口计划生育服务体制机制创新和基本公共服务均等化试点工作实施方案,将基本公共服务和延伸服务覆盖全员流动人口。人口计生部门出台政策,包括免费获取避孕药具、免费生殖健康检查、免费婚前医学检查、免费孕前优生检测、免费新生儿疾病和听力筛查、免费办理计划生育相关证明和对落实长效节育措施进行奖励、产前筛查费用补助、孕产妇住院分娩补助、计划生育公益金和生育关怀基金救助等,构建起了“基本服务全覆盖、优生优育同待遇、生殖健康共享受、利益导向促融入”的政策体系。据统计,截至目前,全区流动育龄人员各项免费技术服务落实率达95.9%,流动人口免费药具获得率达90.5%。
协作信息化,建立流动人口均等化服务的统筹机制。全区开展人口基础情况调查,建立全员人口综合决策信息系统,将人口信息从户籍育龄妇女库扩大全员人口信息,为党委、政府及相关部门开展宏观决策提供强有力的支持。人口计生、公安、卫生、教育、民政等部门之间,通过联合稽查、离线拷贝、端口开放等形式,实现数据库信息的相互交换；在现居住地、户籍地间签订协作协议,对流动人口信息进行网络交换与通报,加强计生技术服务机构信息化建设,实现流动人口技术服务信息实时传送,使服务管理的针对性大大提高。
(王茂学 高鹏)
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