在市场经济初期,政府牵头主办一些招商活动,的确能够在吸引资本、发掘商机方面发挥重要的积极作用。但随着我国市场经济体制的不断完善,各类企业、中介机构等市场主体不断丰富活跃,有些地方政府依然在招商活动中大包大揽,坚持“既搭台又唱戏还导戏”,不仅有越俎代庖之嫌,效果也会大打折扣。 招商引资,说到底是资本要素资源基于商业利益考量发生的再配置、再调整过程。其主体必然是产业资本、企业或专业园区等产业运营组织。而政府机构的功能是对社会公共环境提供服务管理,两类组织的属性和行为逻辑差异,决定了一旦行政权力过度介入招商活动,必然导致商务活动操作变形、产业资源错配,极易造成权力寻租,同时也会严重分散政府本该投入到公共服务管理方面的资源,造成政府职能的“越位、错位、缺位”。 对于地方经济发展而言,重视招商引资本身并不是问题,关键是要去行政化、指令化,让招商引资回归到“在商言商”,真正实现以商招商,通过形成产业链、完善制度环境等手段招商。 今年以来,国家已出台多项政策力促政府职能转变,厘清和理顺政府与市场、社会之间的关系,并强调市场能办的多放给市场,社会可以做好的就交给社会,政府要管住管好应该管的事。就招商引资而言,政府要逐渐从“冲杀”在招商引资一线,向维护市场秩序、建设公平公正交易环境、支持鼓励创新等方向转变,从而让市场发挥基础性配置作用。(摘自《经济日报》,作者张毅)
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