25日,山东省审计厅发布对我省22个国外贷援款项目2012年度财务收支及项目执行情况的审计。这22个项目包括世界银行项目8个,亚洲开发银行项目5个,其他项目9个,涵盖城建环保、节能减排等多个领域,共涉及16市(不含青岛)146个项目执行单位。审计项目概算投资总额99.23亿元,审计抽查比例为68.94%,查出各类问题金额1.39亿元。对此,审计厅要求有关部门单位立即采取措施加以纠正。
本报记者 林媛媛
1 134万造林资金滞留财政部门
在通报的问题中,数额最大的是涉及10个项目的配套资金共计1.08亿元未及时足额到位。10个项目分别是世行贷款山东省城建环保二期项目所属2个子项目、世行贷款山东生态造林项目所属3个子项目、世行贷款淮河流域重点平原洼地治理项目所属3个子项目、亚行贷款海河流域污染控制项目1个子项目及亚行贷款中国农村能源生态建设二期项目所属1个子项目。
世行造林项目4个县(市、区)林业、财政部门截至2012年12月底滞留省级、县级财政配套资金134.34万元；世行环保二期项目栖霞污水项目滞留世行回补资金1.34万元。
2 栖霞6000万污处厂闲置两年
4个项目未按项目设计完成建设内容。如亚行海河项目临清污水子项目截至2013年6月末,中水回用工程中设计的12公里污水干管未按照要求铺设,涉及计划投资额人民币1253.29万元。
3个项目建成后运营管理不到位。如世行环保二期枣庄河道整治子项目由于管理不到位,导致已建成完工的东沙河项目部分河道存在随意倾倒生活垃圾,生活污水直接排入等问题。
1个项目的子项目存在闲置问题。世行环保二期项目栖霞污水子项目设计污水处理规模每天2万立方米,项目于2009年3月开工建设,累计投入资金6365.14万元,2011年5月已建设完成,由于没有足够的污水需要处理,已建成的污水处理厂一直处于闲置状态。
3 烟台学校选址不当浪费260万
截至2012年末,山东省世界银行贷款农民工培训与就业项目烟台工贸技师学院累计投入配套资金266.60万元用于项目实训车间的规划设计和工程建设,由于与当地城市重点工程项目建设选址冲突,该学院需另择址建设新校区,至审计日原有实训车间建设工程已停止,造成投资损失。
4 水库加固申请500万仅获95万
4个项目建设未按计划如期完成。如农村能源二期项目协议于2010年10月生效,建设期为5年,截至2012年底,我省项目实际投资完成额为421.53万元,仅占计划投资额的1.38%。在已落实的16个项目执行单位中,仅有4个项目单位上报财务决算,其余12个项目未有实质性进展。
4个项目提款报账进度缓慢。如亚洲开发银行贷款山东省病险水库除险加固项目所属子项目济宁市泗水县华村水库于2011年11月向省财政厅项目专用账户提交提款申请531.08万元,截至2012年底,回补资金95.58万元,仅占申请金额的18%；济宁市泗水县龙湾套水库于2011年8月向项目专用账户提交提款申请1344.86万元,截至2012年底,回补资金700万元,占申请金额的52%。由于提款报账回补资金进度缓慢,导致项目拖欠工程款数额较大,截至2012年底,上述2家单位拖欠工程款1208.66万元。
5 邹平垃圾公司给城管局交34万电费
世行环保二期项目枣庄污水和河道整治子项目将项目资金100万元出借给其他单位；亚行海河项目挪用项目资金328.96万元,其中邹平县生活垃圾处置有限责任公司2012年代县城市管理执法局支付电费34.56万元、占用项目建设资金20万元用于项目运营；山东泉林纸业公司于2012年分两次借用项目收到的亚行回补资金274.40万元用于其他项目土建工程和支付货款。
6 2000多万存在重复报账等问题
7个项目财务管理核算存在薄弱环节,涉及问题金额2277.74万元。
有的项目2012年度存在向世行重复报账的问题；部分项目未能进行单独核算,项目试运营后经营与基建财务未分账核算；个别项目财务管理控制不严格,存在少计项目支出、入账科目使用错误、收支票据无经办人员和审核人员签字等现象。
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