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- 2013年10月07日
来源：齐鲁晚报
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 | 电影《桃姐》里桃姐的角色,是香港很多老年人生活状态的写照。(资料片) |
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本报深度记者 郑雷
电影《桃姐》引发了很多人对养老问题的情感共鸣。人口老龄化下的香港,政府的角色正在变得越来越重要。面对香港独居老人比例增幅明显,香港特区政府推出了一些措施,以便为香港老人提供更好的保障。其中的养老逻辑显而易见:养老需要社会资金和力量,但却不是简单的商业买卖和行为,政府的灵活性引导与强大支持保障必不可少。
带有福利性质的商业行为
在香港卓德资本董事总经理顾国泰看来,在养老方面,香港特区政府起到辅导的角色居多。
2011年,“安老按揭”由香港特区政府全资控股的香港按揭证券公司提出,这是一个老年人住房反向抵押的保险计划,它鼓励银行向55岁及以上的人士提供按揭贷款计划。
这些55岁及以上并持有有效香港身份证的人,可以利用在香港的自主物业作为抵押品,向参与银行申请“安老按揭”贷款。借款人可以在固定年期内(10年、15年或20年)或终身每月取得年金作为生活费。
如果有急需,借款人还可以提取一笔贷款,以应付医疗费用等特别情况。
2011年,香港有94万名65岁以上的老人。这些老人中,除了公务员外,其他退休老人几乎没有固定收入。而最近十年,香港独居的老人越来越多。
顾国泰告诉齐鲁晚报记者,多数老人并不愿意去养老院,更想要自己的私人空间。拥有一处房产但生活拮据的老人不在少数,“安老按揭”针对的正是这一部分人群,使他们可以不依赖子女,把固定物业转化成流动资金,应对突发事件。
虽然带有一定福利性质,但这项按揭计划却是商业行为。这个商业保险并非香港特区政府的强制行为。与买保险或存银行之类的行为类似,做不做按揭完全是个人的选择,香港特区政府扮演的是立法者和规则制定者的角色。
资助老人使用私营基层医疗服务
“香港的公共医疗服务很完善,如果老人有需要,就去公共医院排队。公共医院很便宜,水平也很高。如果是很急的病,比如中风,公共医院会迅速解决,如果是慢性病,就会慢一点。如果能承担,还可以去私人医院。”顾国泰说。
近几年,香港特区政府不断推出方便老人去私人医院的措施。
2008年,香港特区政府推出了长者医疗券计划,为70岁及以上的老人每人每年提供5张面值50元的医疗券,确保老人在享有公共医院医疗服务的基础上,资助他们使用私营基层医疗服务的部分费用。
这个计划是对“钱跟着病人走”这个概念的实践,可以让老人在自己所属的社区,选择最适合他们的私营基层医疗服务,使他们更容易就近获得医疗服务和连续性护理,这为资助基层医疗服务建立了一个模式。
2013年,香港特区政府把长者医疗券金额增至每年1000元,每名符合资格老人每年可获发20张每张面值50元的医疗券。
补贴鼓励老人去广东养老
与中国内地相比,香港土地资源少,人手更少,从2013年10月1日开始,香港特区政府推出了香港人在广东省的养老补贴计划。在顾国泰看来,特区政府此举是实际和灵活的。
依照这个措施,65岁及以上选择移居广州养老的香港老人,每月由特区政府发放高龄津贴1135港元。领款期间,受补贴老人不用每年返回香港,老人无须前往社会保障办事处申请,只需先填好“广东计划申请表”,连同有关的证明文件副本及两张近照寄回办事处即可。
当相关机构接到申请表后,会发信给申请人,确认已收到申请,并且会安排预约,邀请申请人亲自到办事处会面及完成申请手续。
目前,约有三万名香港老人在广东养老。受惠老人在每一个付款年度内,必须在广东居住满60天。首个付款年度是2013年10月1日至2014年9月30日。
在香港人何穗看来,养老需要社会资金和力量,却不是简单的商业买卖,还需要特区政府提供灵活性引导与强大的后盾保障。
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