| 高速拥堵景区“爆棚”,每天一亿人次“在路上” |
| 集中式休假,福利变负担 |
| |
- 2013年10月08日
来源：齐鲁晚报
-
 【PDF版】
|
|
|
 | 黄金周期间,故宫人满为患。 中新社发 |
|
第15个“十一黄金周”终于结束了。经过大半年的忙碌等来的“集中式”7天长假,剧本和去年雷同:高速拥堵,景区“爆棚”,每天近1亿人次“在路上”,甚至在3日凌晨,九寨沟退票处竟然被近千滞留旅客“攻陷”。原本作为“福利”的小长假为何会成为人们的负担?公民休假权益怎样才能由规定变为现实?
大家都出门,长假游变“遭罪游”
10月2日,四川九寨沟景区入园人数超载,上下山通道陷入瘫痪,4000余游客滞留在山上,到了3日凌晨,九寨沟退票处竟然被近千滞留游客“攻陷”。然而运行超负荷的并非九寨沟一家。同样在2日,杭州西湖风景区各个景点单日累计客流量首次超100万,故宫接待游客17.5万,超游客量上限一倍多。
景区逢节必“爆”,除了旅游管理部门预警体系和门票预约系统不完善,游客数量暴增也是重要原因。据了解,7天长假里,全国有6.98亿人次乘坐公共交通工具出行。
“十一黄金周”已经实施15年,假日拥堵早已是常态,为何人们还是选择此时出游?据悉,2007年国家修改设定了清明、端午、“五一”等假期,但是在时间跨度上,7个公休假日有5个在上半年,仅有中秋和国庆两个假日在下半年,并且集中在9月末和10月初。这意味着国庆假日后,大部分公民在近3个月的时间内没有公休假期。
为了集中休假而调假,违反劳动法
根据国务院年初发布的节假日安排通知,尽管“十一”7天长假依旧存在,但是2013年全年“节日及纪念日放假”总共29天中,货真价实的只有11天,剩下的18天都是从周末挪来。与2012年相比,反而少休了5个正常双休日。
这也直接导致劳动者一周连续多天上班的情况出现。例如今年国庆节休息7天,前后有3个周末双休日被调整成只休一天。在强制调出来的“黄金周”到来之前,人们就已经进入“混乱工作模式”。而且,《国务院关于职工工作时间的规定》指出:“职工每日工作8小时、每周工作40小时。”劳动法规定:“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。”如果一周之内7天连续上班,这显然是置用人单位于涉嫌违反劳动法的境地。
中国就业促进会副会长陈老宇在其认证微博直言,政府打造黄金周,全民集中休假模式,已走到了死胡同的尽头。
带薪休假、错峰休假一直停在“纸”上
有评论指出,一方面“以假期促消费”的思路催生了长假,但是“挪用双休日”则在无形之中导致了对劳动者尊重的缺失。联合国世界旅游组织咨询专家、上海财经大学旅游管理系主任何建民指出,在短期内“中国式休假”制度难以改观的情况下,节假日集中爆发的游客需求,与热门景区承载能力之间的供需不平衡将长期存在。
专家指出,在景区落实应急预案,妥善应对大客流的同时,还应加强顶层设计,落实保障带薪休假制度。可惜的是,“集中式休假”难解公民休闲之渴,而“带薪休假”、“错峰休假”迟迟难以落实。今年年初,国务院办公厅发布了国民旅游休闲纲要(2013-2020年),“带薪休假”、“错峰休假”成为热门话题。不过,劳资双方关系不对等,法规制度方面民不举、官不究等社会现状,使得“带薪休假”“错峰休假”一直停留在“纸”上,难以落实于行动。
据新华社、中新社等
黄金周拉动作用 其实是幻影?
清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明指出,黄金周对旅游经济的增长没有实质性的正面效应,对经济的发展没有明显作用。
逐年上升的数据,只强调了每年黄金周的出行人次和旅游收入与上一年相比增加多少,而没有提到全年的旅游收入同比增加多少。
以1999年“十一”黄金周开始实施为中间点,黄金周实行之前的8年与实行之后的8年,16年全年的旅游收入增长曲线基本是一条直线,即增长率不变。
研究还表明,2008年“五一”黄金周取消之后,国内旅游收入增速反而有一定程度的提升,这说明取消集中性休假的制度安排,并没有对旅游业形成冲击。 据中新社
国庆七天济南 运送210万人次
本报济南10月7日讯(记者 宋磊) 10月7日,轰轰烈烈的“十一”长假告一段落,记者从济南各大客运枢纽了解到,“十一”假期,济南铁路、公路、民航等各大客运枢纽共计发送旅客210万余人次。
据济南火车站工作人员介绍,“十一”长假运输期间,济南站共发送旅客69万人次,同比增长19.4%,其中直通25万人次,管内44万人次。单日客流最高峰出现在10月1日,发送旅客9.6万人次,继今年“五一”假期创下单日客流高峰8.8万人次纪录之后,再次创造建站以来发送旅客量的历史新高。
此外,黄金周期间,全市公路客运共计运送旅客118.6万人次,累计发送班次5.4万班,较去年同期增长4.3%。
庐山称景区门票 实收515元
据新华社南昌10月7日电 近日有媒体和网友称,逛遍庐山所有景点需花近1800元。对此,九江市和庐山有关部门回应称,一些媒体的核算方式不准确,庐山风景区内所有门票费用共515元。专家认为,对于广大游客来说,500多元的票价依然偏贵,建议庐山通过多种举措,使核心景区内早日实行一票制,打破对门票经济的依赖。
| |
