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| 政府买单挺好,免单门槛却高 |
| 财政投入453万元购买养老服务只能惠及3000名老人 | |
- 2013年10月14日
来源：齐鲁晚报
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 | 12日中午,在二七新村街道老年人日间照料中心,老人们正在排队打饭。
本报记者 穆静 摄 |  | ▲在二七新村街道老人刘德英家,家政人员正在为刘德英提供上门家政服务。 本报记者 穆静 摄 |  | ◤11日,在芙蓉街社区居委会,老人们在社工的指导下制作丝袜花。
本报记者 穆静 摄 |
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本报记者 穆静
10月12日中午,在济南二七新村街道,50余位老人来到街道日间照料中心免费打饭。这些老人正在享受由政府购买的养老服务。
2008年,济南市民政局开始推进居家养老服务,并为部分老人提供由政府购买的服务。政府购买养老服务内容有哪些呢?其服务的人群有哪些?这些政府购买的服务现状如何呢?近日,记者进行了采访。
政府买单后,午餐有了着落
12日中午不到11点,与往常一样,济南市二七新村街道日间照料中心热闹起来,辖区内老人们拿着饭盒、饭卡,陆续到此免费打饭。记者看到,工作人员给每位老人盛了一个肉菜两个素菜,主食则可以选择3个花卷或1碗米饭,此外还有稀饭。
“中午在这里吃一顿饭,可省了不少事情。”80岁的李兰英说,每周一到周五中午,日间照料站都会提供午餐,拿着就餐卡就可以到此免费打饭。而之前,一人独居的李兰英,往往凑合着吃饭。“现在可好了,中午能免费吃饭,还能出来跟老朋友们见面聊聊天。”
李兰英老人享受到的是由政府购买的居家养老服务。据了解,2008年,济南市民政局开始推进政府购买养老服务,向家庭服务机构购买生活照料、医疗保健、专业护理、心理疏导、法律服务、紧急救护等。每月提供20小时的居家养老送时服务,由家政人员上门为老人提供洗衣、做饭、帮着买菜。若选择在日间照料中心免费午餐,其享受送时服务的时间则为10小时。目前,119位老人中,共有55位老人选择就餐服务。
有的服务细致,连牛奶都给订上
据了解,目前政府购买养老服务主要为居家养老服务,已在济南各区县推广开来,而不同的区县政府购买服务的内容,也稍有区别。
在市中区,近900人享受到政府购买的上门家政服务和送餐服务等,在有条件的街道,还为老人提供免费兴趣班、免费出游等活动。而在一些农村社区较多的区县,政府购买服务内容多考虑到农村老年人的实际需求,与城市社区购买内容不同。
2013年,历下区民政局投入600万元,加大了政府购买养老服务的力度,并对服务对象进行细分。据历下区民政局相关负责人介绍,按照生活自理能力、居住条件等的不同,历下区将政府购买服务获益对象分为4类,包括提供每天不少于8小时的家政服务、每月30小时的家政服务、每月25小时的家政服务及每月20小时的家政服务。
“长清区不少地方为农村社区,给老人们提供送时服务不现实。”据长清区民政局工作人员介绍,长清区农村老人较多,陪聊、洗衣、做饭等服务不如城市老人需求强烈。为了了解老年人需求,长清区在平安街道进行试点,为符合条件的老年人每天提供1包牛奶,每月提供45元的代金券购买馒头、45元的医疗券。“目前试点效果良好,正准备在全区范围内推广。”
社工到小区后,老人渐感充实
从2009年底,历下区开始向专业社工机构购买服务,让社工介入到养老中。不少老人感到,社工到来后,生活更丰富、也有了聊天的人。
11日上午,历下区芙蓉街社区居委会热闹起来,60余位老人聚集在居委会二楼活动室,在济南基爱社会工作服务中心社工的带领下,学习制作丝袜花。3名社工将丝袜花制作材料发放给老人,并耐心地教老人制作丝袜花。
“没想到自己眼都花了,还能做出丝袜花。”80岁的孙淑贞做好丝袜花后,爱不释手。她告诉记者,自从年初社工到来后,不但活动丰富了,而且社工们时常找她聊天。
据了解,2013年年初,历下区政府出资,按照“政府组织出资并监督评估、社区搭建平台并支持发展、专业社会组织开展服务并有效落实”的模式,购买济南基爱社工服务中心的社工项目,在历下区泉城路街道芙蓉街社区、甸柳一居社区、县西巷社区等开展服务,其中很大一部分服务内容涉及到助老服务。
在市中区,政府购买的“快乐老家”社工服务项目,为老人提供手工班、电脑班、定期举办活动等。
让老人都受益,这事儿真挺难
据了解,按照《济南市居家养老服务工作实施意见》,若享受政府购买的居家养老服务,其中一项要求为年满70周岁、享受低保待遇的“三无”老人。有些低保边缘户的老人,则被卡在了免费服务之外。此外,由于辖区老人多而资金投入有限,有些区县还将享受免费居家养老服务的年龄提高到了80岁以上。
“政府购买养老服务是项兜底政策。”据济南市民政局社会福利与慈善事业促进处处长李玉山介绍,养老形式主要有居家养老、社区养老、机构养老三部分,目前政府购买的养老服务主要集中于居家养老,今年市级财政共投入453万元购买居家养老服务,目前全市有约3000位老人享受到这项服务。政府购买的养老服务主要是针对困难老年人,目前来看很难惠及到所有的老年人。
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