|
|
- 2013年11月09日
来源：齐鲁晚报
-
 【PDF版】
|
|
|
 | 2012年11月29日,新一届政治局常委在国家博物馆参观《复兴之路》展览,提出为实现中国梦而奋斗。 新华社发 |  | 去年11月30日,王岐山主持召开座谈会,听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。 新华社发 |
|
一方面是改变的紧迫性,另一方面则是民众对执政党的热切期待。新一届中央领导班子上任以来,以转变政府作风,密切联系群众为主旨,力推一系列新规,引起中国民众的共鸣。
欲纠政风,必先正人心。作为执政党的中国共产党,十八大之后面临着国内外形势的巨大挑战。改变党对自身的认识,改变党对它与群众关系的认识,将是新一届班子面临的最重要也最艰苦的挑战。因此,一系列整顿党风正在释放积极的信号,正心风的意义在于,如何让改革赢得广泛的公众支持,持续下去。
本报记者 刘志浩
实习生 王喆昱
由上而下扩散
十八大之后,新一届领导班子上台,一股与以往不同的风气开始从最高权力层——中央政治局常委向下扩散。
会风、文风、出行风的转变最为醒目。
去年12月13日,习近平会见到访的美国前总统卡特,新华社“破天荒”地用不到百字进行报道。
“标点算上才96个字,本人从业十好几年来所仅见,这是动真格,真改进啊!”微博认证为“深圳特区报记者叶晓滨”的一个账号发出如此感慨,并引发网友多次转发。“够简练,动真格,希望能够影响到下面,进而彻底改变政务报道。”微博网友“韧心云游”评论道。
中共中央党史研究室主任欧阳淞披露,2012年11月29日,中共中央总书记习近平带领6位政治局常委,从中南海出发到国家博物馆参观《复兴之路》展览,“沿途不封路,而是跟着社会车辆过来的。”
而在深圳视察期间,习近平正式用车仅2辆中巴,并且全程自助餐。
去年11月30日,中纪委书记王岐山召开的专家座谈会上,与会者被要求“有话直说,不要念稿子。”
这显然不是以往开会的风格,“以往参加这种会,级别越高越要准备稿子,这都是大家习以为常的事。但这次却很意外。”一位参加王岐山座谈会的专家表示,会上丝毫没有影响互相之间的交流。
2012年12月4日,习近平召开中央政治局会议,会上通过了旨在改进作风、联系群众,后来被媒体称为“习八条”的“八项规定”。规定的细致及精确程度,让不少人颇感意外。
不再是仅仅印刷在红头文件上一些大而化之的“原则”和“要求”,而是如电脑程序般,在每一步设置好具体的细节,只待相应的领导干部按规定操作,同时,最高层的成员亲力亲为,实行“手把手教学”。
“权力交接几周,就实行了一系列新规。”2012年12月4日,一家外媒评论道,这一方面体现了最高层面临改变的紧迫性,另一方面,也反映了民众对执政党的热切期待。
党风政风决定社风民风
的确,2012年岁末,这股自上而下的新风,已不再仅仅限制在政府大院内,而是从官方逐渐走向民间。
“中央定新规,酒店遭遇退订潮。”类似这样的新闻出现在各地报纸的重要版面上,随之而来的是“大酒店菜品出现‘平民价’。”
随后,以呼吁防止“舌尖上的浪费”为主旨的“节俭风”,造成了一股声势浩大,漫卷全国的“光盘行动”——由限制公款消费引发出来的广义的反对浪费,赢得了普通民众的一致认可。一时间,人人以吃饭不留盘底为荣。
奢靡浪费的习气与大的社会环境有关,无论是党风、政风还是社风、民风都是整个社会上的一种风气现象。“党风、政风应该起到主导性,引领性的作用。”中央党校教授辛鸣认为,作为领导核心,你做得怎么样、是好是坏,将直接影响着社会上的社风、民风。“如果说我们的党员干部是廉洁自律的,是艰苦朴素的,那么我们的人民群众也就会以一种廉洁自律、艰苦朴素的行为对待你。”
嗅觉灵敏的国内外媒体已经开始揣摩其中蕴含的政治意味。
“八项规定对推动下一步的工作,尤其是改进各级领导的工作作风,克服形式主义和官僚主义,切实地以人为本,执政为民,服务于老百姓,有非常重要的意义。”中国政法大学副校长、行政法专家马怀德接受媒体采访时认为。
“中国新任领导人已经发出信号,其行事风格可能出现重大转变。”美国《华尔街日报》分析。
布鲁金斯学会研究精英政治的学者程立(音)在接受外媒采访时表示,这些新规有助于提高新领导层的受欢迎程度。“不讲空话的态度以及一些禁令确实能够引起中国民众的共鸣,这是向改变政府行为迈出的重大一步。”
“组合拳”
就在很多人认为“八项规定”可能只是“新官上任三把火”,不过是“一阵风”的时候,中央又接连打出“组合拳”。
去年12月,中纪委发出通知,要求党员领导干部在元旦、春节期间,切实改进工作作风,加强廉洁自律。于是,在八项新规、“转变作风”的大背景下,这项原本按“惯例”发布的通知就被赋予特殊的意义:没有单位敢于顶风将之视为“一纸空文”。
很多单位职工发现,往年的“福利”逐渐变少或消失。
今年1月,继八项规定之后,中央又出台“六项禁令”,倡导厉行节约、反对浪费。2013年地方及全国两会期间,“转变作风”成为委员代表们热议的话题,“两会新风”更是成为舆论关注的焦点。
“本届政府任期内,政府性的楼堂馆所一律不得新建,财政供养的人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。”全国两会上,国务院总理李克强做出如此承诺。
而到了6月18日,在北京召开的群众路线教育实践活动工作会议上,习近平强调,群众路线教育实践活动需要集中解决的,就是所谓“四风”——形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
于是,疾风厉雨中,中秋节这个历来被国人视为互相走动、礼尚往来“再自然不过”的节日,在2013年变成了严控送礼风的“史上最严中秋”。
9月3日,中央下发《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》,其中明确规定,“严禁公款送礼,公款大吃大喝。”
“中央巡视组在巡视,出去要注意点”逐渐成为众多政府部门工作人员心照不宣的选择。
同时,公开通报曝光成为遏制违反八项规定行为的利器。
根据中纪委监察部网站,自2013年3月至9月底,中纪委共通报了22起违反中央八项规定精神的典型问题。本报记者发现,这些典型问题中公款滥用问题较为严重,其中9起涉及到公款吃喝问题,占到所有通报问题的将近半数,其他还有公款旅游、购买礼品等。所有涉及人受到撤职、免职、警告等不同处分。
除了中纪委外,各省纪委也通报了140多起典型案件。
“充分体现了中央要求的转变作风,打击腐败的决心。”一位业内专家分析,这样的曝光速度和力度,“以往非常少见”。
重提优良传统
八项规定不断推进,“正风”也在持续,并被深入下去。作为群众路线教育实践活动的一部分,民主生活会被再次重提。
今年9月,在习近平参加指导的河北省委常委班子专题民主生活会上,“罕有”地出现了书记省长公开互相批评与自我批评的一幕。
以往更多走走过场、被“领导最大的缺点就是工作不注意身体”等“明批评暗表扬”的话语充斥的党内民主生活会,在河北省的这次会议上,被一种看来“更为尖锐”的声音所取代,9月25日,央视新闻中出现一个省份的两位最高掌权者“真刀实枪”互相批评的镜头,预示着一场新的风暴的来临。
“很显然,这说明中央对于民主生活会的重视程度。”有专家表示,落实八项规定,反对四风,不仅需要中央高层的推行,更需要各级党政干部们“互相监督”。
在中央党校教授刘炳香看来,公开报道后,让很多人包括党内的干部深感意外。这恰恰说明,长期执政条件下,党内本应该常态化的民主生活会已经与常态化渐行渐远了。这也从一个侧面说明,“由于“四风”越来越严重,党内民主生活会走形式常态化,批评与自我批评隔靴搔痒常态化。”
不管怎样,一时间,“批评与自我批评”这个在很多党员干部看来已经“久违”的优良传统,再次回归,并迅速在全国各省市铺开,引发反响。
海外网一则评论中说,河北省那些领导之所以以一种“无异于自断前程”的方式,进行批评与自我批评,“很大程度上源于中国新一代领导集体的率先垂范以及务实风格”。
而在刘炳香看来,只有以为民务实清廉为主要内容,以反对“四风”为突破口的群众路线教育实践活动扎实推进,密切联系群众的长效机制能够真正建立,才会更加有利于党内民主生活会的常态化,批评与自我批评的意义也才能更加明确发挥出来。
改变不只是为了当下
“执政党最大的危险就是脱离群众。”中共中央党校党建教研部副主任戴焰军此前在接受采访时表示,和平时期很容易让执政党内的一些领导干部放松警惕,脱离群众,官僚主义、形式主义、奢靡之风随之生长。
这种情况下,“拧紧”党风这颗螺丝钉,显得尤为重要。如中央党校辛鸣教授所言,“中国共产党的党员干部,既然是中国社会中的优秀分子,就应该用自己的行为告诉我们的社会和群众,什么是好的作风、什么是不好的风气,这样的情况下,通过我们自身行为来引领人民群众也向一个良好的社会风气转变。”
改变,并不只是为了当下。当一些人对于新一届中央领导班子的一系列新规应接不暇时,另外有些人则将目光投注到即将召开的中共十八届三中全会上。
2012年十八大之后,对于面临国内外诸多严峻形势考验的中国来说,改革已经成了从上到下的强大呼声。而脱胎于35年前那次决定中国命运的著名会议,“三中全会”所蕴含的改革因子,无疑是人们期待的重点。
在外界看来,改革的第一步,是改变自己。与中共“正风”连在一起提的最多的,莫过于“三中全会”。
“可以说,一年多的改变和准备,以及对于未来5到10年的设想,都被寄托在这次会议上。”有专家分析说,因为在中国,作为执政党和推进改革的主体,中共自身作风如何,在某种程度上决定着这个国家的未来改革的命运。
“去年中共十八大以来高层释放的信号表明,新领导人对中国未来五年需要走的发展道路有很多思考,很多自己的理解。”近日,FT中文网刊发评论认为,十八大以来的新一届中央领导班子,在整顿党风方面的积极讯号,已经创造了一种引人期待的气氛。“整顿党内风气的意义,更多体现在如何让改革赢得广泛的公众支持,并持续下去。”
| |
