在地跨欧亚大陆、面积超过1700万平方公里的俄罗斯大地上,有一只无形的双头鹰在翱翔,一头朝西,一头朝东。
西边不太平。上个月刚与近邻立陶宛因奶制品进口吵了一架,这个月又与乌克兰“斗气”,结果人家这回主动关掉了天然气管道阀门,暂停进口。争吵的背后,是东欧、波罗的海地区的独联体国家不时出现的“脱俄”倾向,也反映出俄罗斯坚守独联体利益圈这一底线的决心。
东边很热闹。中俄印三国外长第12次会晤在新德里落下帷幕不久,普京总统就飞抵曾经的“小伙伴”越南访问,接着又来到远东近邻韩国,巩固与东亚、南亚地区各伙伴国的双边关系。
有观点认为,除了在避免叙利亚挨打上大放异彩,俄罗斯外交的其他表现“近乎完败”。出彩之处有目共睹,说完败则太过绝对。因为,继承了前苏联大国外交传统的俄罗斯外交,战略眼光敏锐,外交布局也收放自如,就像那只双头鹰一样,左右兼顾。
□本报记者 赵恩霆
坚守西线:
捍卫独联体老大地位
北约反导系统越远越好
提到俄罗斯外交,就无法绕开独联体。它一直是俄罗斯外交的首要方向,保证独联体的完整可以说是俄罗斯的底线。但独联体成立至今已经20余年,一些成员国,尤其是东欧地区的成员国“离心力”渐增。其中,尤以乌克兰最让俄罗斯闹心。
肇始于2004年的“颜色革命”,让曾经比较听话的乌克兰开始敢于向老大哥俄罗斯龇牙顶嘴,并因积极谋求加入欧盟而导致俄乌关系紧张。这种紧张不仅体现在乌克兰国内政治派别和人物的角力,还频繁在天然气管道上大做文章。
俄乌天然气之争由来已久,最近一次“斗气”发生在10月底至11月初。俄罗斯以乌克兰拖欠供气款为由威胁“断气”,而乌克兰这回主动迎击,自己先把天然气进口阀门给关了。
白俄罗斯也曾与俄罗斯“斗过气”,不过,最近两国发生龃龉却是因为钾肥。8月底,白俄逮捕了俄乌拉尔钾肥公司总经理鲍姆格特纳,俄罗斯则宣布白俄出口至俄的240种乳制品中有30%不符合卫生标准,并将9月对白俄的石油供给量减少20%。
俄罗斯与白俄罗斯两个铁哥们之所以会吵架,源于7月底俄乌拉尔钾肥公司意外宣布退出白俄钾肥公司,导致两国钾肥联盟解体,钾肥市场价格大跌。而钾肥是白俄外汇收入主要来源之一,价格大跌可能导致白俄未来两年利润损失20亿美元。
对独联体的“小伙伴”,俄罗斯常打出能源和农产品两张牌,一来这些“小伙伴”不得不依赖俄的能源供给,另外本国产品的很大一部分也对俄出口。更重要的是,俄罗斯通过这种高压策略,维护自身在独联体内部的大哥形象,强化对独联体的控制。
即便是对非独联体成员的立陶宛,俄罗斯态度也很坚决。10月初,俄以品质堪忧为由宣布停止进口立陶宛的乳制品。作为报复,立陶宛宣布阻断俄本土同飞地加里宁格勒州的消息往来。
加里宁格勒是俄最小的州,位于立陶宛与波兰之间的波罗的海沿岸,与俄本土不接壤。近年来,为应对北约在东欧部署反导系统,俄罗斯曾宣布拟在加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔”导弹。
俄罗斯对西部邻国敲山震虎式的高压,在保证独联体完整的同时,也在积极构筑对北约的防线,尽可能地让北约反导系统远离自己的国境线。除了被动应对,俄罗斯似乎没有更好的办法。美国已经启动在罗马尼亚部署反导系统,这里距离俄罗斯的边界已不太远了。
拓展东线:
为远东开发觅资金
为能源军火找买家
与西部邻国的小摩擦并非俄罗斯近期外交的主要剧目,因为重头戏正在东方上演。普京去年三度出任俄总统后,推行东西兼顾的外交策略,寻求融入欧洲的同时,专门在远东城市哈巴罗夫斯克设立远东发展部,主导俄远东地区的开发建设。
远东西伯利亚地区能源资源丰富,是俄油气出口的重要基地,但长期以来开发滞后,以俄现有经济实力,独自振兴远东难度颇大,但俄罗斯的远东邻居个个都是“大款”,比如中国、日本、韩国。
10月下旬,俄总理梅德韦杰夫访华,他在新华网与中国网友互动交流时透露,未来十年俄罗斯每年将向中国增供1000万吨原油,十年总计达1亿吨,这对中俄来说是各取所需。对中国而言,获得了充足的能源保障,对俄罗斯而言,面对以美国页岩气革命为代表的新一轮油气革命冲击,它需要积极寻找中国这样需求稳定的大客户。
普京本周四刚访问了韩国,俄韩之间潜在的铁路基础设施和油气管道的连通,对带动俄远东地区的开发具有显著的推动作用。但这卡在了朝鲜。由于朝韩的特殊关系,虽然俄朝铁路连通了,但朝韩铁路和油气管道目前尚无法实现连接,于是,就有了普京在韩国有关支持朝鲜半岛和平统一的表态。
虽然日本与中韩两国关系陷入僵局,但日俄双边关系却出现一些互动。日本首相安倍晋三4月底访俄,成为十年来首次访俄的日本首相。不久前,日俄举行“2+2”会谈,只不过,日本关心的是北方四岛领土争端和联俄制华,而俄罗斯更关切美国在日部署反导系统以及如何吸引日本投资远东开发。
(下转B02版)
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