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峄城区贯彻落实十八大精神全面统领人口和计划生育工作创新转型发展
  • 2013年11月29日  来源:齐鲁晚报
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  本版策划:李成华 蒋连春 李成锋 文:绪宪法 图:董艳芝 王唯 张丽丽
  2013年以来,枣庄市峄城区认真贯彻落实“十八大”精神,以机构改革转型发展为契机,紧紧围绕“稳定低生育水平”核心任务,创新社会管理,凸显优质服务,努力为幸福新峄城建设创造良好的人口环境。
综合保障有力,计生国策稳如磐石
  “不积跬步无以至千里”,该区在人、财、物等方面全力倾斜人口计生事业,确保计划生育基本国策地位稳如磐石。一是提高党政重视程度。该区认真落实中央机构改革人口计生工作“三不变、四到位”精神,区委常委会、区政府常务会11次专题研究解决经费投入、队伍建设、数据统筹等问题,区人大、区政协将人口计生工作纳入重点督导及视察调研内容,将其置于全民监督、法制监督之下。定期召开人口形势分析会,区、镇(街)五职责任人参加会议,集中分析人口形势,面对面点评工作、分析问题、制定对策,提高各级勇于解决天下第一难事的信心和决心,收到了很好的效果。二是加大财政投入力度。连续多年将人口计生事业经费投入纳入年初各级财政预算,确保人口计生财政投入逐年有序稳定增长。2013年,该区投入计生奖扶金1200多万元,落实各级法定奖扶政策19项,受惠家庭达1万多户。投入40余万元,在全区人口奖惩兑现大会重奖先进镇(街)和人员。投入40万元专项资金,用于打击“两非”工作。三是增加计生透明程度。把政务公开作为人口计生工作的“推进器”,认真梳理公开项目,将计生政策法规、办证程序、奖惩情况、四术出生等纳入公开内容,接受群众和社会监督。设立民情民意采集平台,采取群众点题、干部答题的方式,获得了群众的一致好评。
宣传倡导有力,婚育观念日益转变
  坚持以宣传教育为主是人口计生的工作法宝之一。该区大力倡树文明进步的婚育新风,真正让计生国策深入人心、落地扎根。一是构建“立体化”宣传格局。组织14辆宣传车,在全区342个村(居)集中宣传30多天。借助“5.29”会员活动日,集中表彰基层计生会长、幸福家庭及好媳妇好婆婆;在“7.11”世界人口日,组织105个单位在区、镇驻地集中宣传,发放鼠标垫、厨房围裙等特色宣传品2万份,努力营造有利于人口计生工作的社会氛围。二是开展“专业化”宣传活动。区委宣传部、文化局、计生局联合编排30多个计生小品、短剧、山东快书等节目,发展群众演员、草根演员180多名,成立庄户剧团18个,利用节假日、农村赶集及计生纪念日等,开展了声势浩大、具有广泛影响的“庄户剧团进村居文艺演出活动”,让人口文化进入寻常百姓家。目前,已开展演出活动100多场次,直接服务人群8万余人,获得了社会各界的好评如潮。
主题实践有力,紧扣民心服务群众
  该区立足计生为民原则,通过搭建载体、引导致富等多项惠民举措,努力打造人文、和谐计生新局面。一是搭建活动载体。开展“走百村访万户”活动,借助每年3、7、11月查体服务及薄弱村督导、年终考核之机,深入基层、入户调研,了解区情民意,想群众所想,急群众所急。目前已累计解剖村居160个,占全区村居总数的46.8%,解决群众合理诉求100余起。二是引导群众致富。将“三结合”资金“集中捆绑”使用,每户提供10000元以上的帮扶资金,联系帮扶项目及致富信息,“输血造血”并举,先后帮扶100多户计生家庭走上致富路。三是提供优质服务。实行“行政推动、宣传发动、平台带动、质量驱动”方式,累计为8000多名育龄群众进行免费孕检,检测出高风险人群1000多人,全部转诊治疗或提供诊疗方案。凸显服务细节,根据服务对象不同状况,实行上门查体、中午查体、周末查体相结合,方便服务群众。
打击“两非”有力,分类查处成效显著
  该区将打击“两非”作为综合治理性别比工作的切入点和突破口,千方百计抓查处。2013年,该区处结“两非”案件19起,立案在查3起,处以罚金12.5万元,查抄B超机3台、流引产器械9宗。一是刑事案件公安查。对涉嫌非法行医、非法进行节育手术罪的案件,第一时间移送公安机关,检察院、法院提前介入。今年刑事批捕2名当事人,分别判处有期徒刑6个月、拘役5个月。二是普通案件归口查。对达不到刑事立案追诉标准的“两非”案件,根据计生、卫生、药监等部门的行政职权,归口查办。三是涉公案件纪委查。对公立医院医生“两非”案件,全部移送纪委(监察局)查处,给予相应党政纪处分。四是特殊案件联合查。对复杂案件,启动由政法委牵头的打击“两非”联合调查组,联合进行查处。
重心下移有力,基层基础更加牢固
  “壁立千仞基为本”,该区坚持“村为主”战略,不断创新工作机制,下移工作重心。一是创新之花次第绽放。该区以综合改革为切入点,创新了双项考核、定期调研、动态监控、双责回推、九职责任人、约谈村书记六大综合查体服务机制。创新了人口计生季度考核及县级干部联系薄弱村机制,加大对人口计生工作的问责力度,促进整体人口计生工作的平衡发展、率先发展。二是阵地建设不断强化。实施了服务站提升、示范村居创建工程,新建吴林街道、底阁镇两处服务站,创建市级示范村居35个,其中峨山镇西马寨等4个村还荣获国家级、省级“计划生育群众自治示范村”称号。三是反弹琵琶解决问题。该区注重用先进典型启发人,用优惠政策引导人,用村民自治凝聚人,用《章程》、《合同》约束人,在潜移默化中把计划生育转变为群众自觉自愿的行动。注重综合运用信息共享平台,解决内在矛盾和问题,实现管理服务信息化、共享化。
依法行政有力,努力共创和谐计生
  依法行政是人口计生工作的底线和高压线。该区认真贯彻中央“八项规定、六条禁令”,全力整顿计生系统政风行风,努力打造和谐计生新形象。一是转变行风树形象。成立了政风行风督查组,不定期明查暗访,发现问题当即处理,并追究相关责任人到位。设立了便民服务大厅,实行首接责任制、限时办结制和责任追究制,坚决杜绝门难进、脸难看等现象。二是建立“五查”工作法。继续坚持“带案下访、网上查访、座谈约访、案件回访、利导控访”的工作模式,受理群众信访100余起,监控网络舆情7条,确保大事不出区、小事不出镇。三是加大违法生育查处力度。建立“委托镇(街)征收、银行缴款上解、区计生局开具票据”的社会抚养费征管模式。严厉查处党员干部违法生育案件,在足额征收社会抚养费的基础上,全部落实相应党政纪处分。
  潮起海天阔,扬帆正当时。党的十八大描绘了中国特色社会主义事业的宏伟蓝图,机构改革为人口计生转型发展提供了难得的历史机遇。勤劳勇敢的峄城计生人正以崭新的面貌,求真务实,开拓进取,努力开创人口计生工作新局面、谱写新篇章。
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