□叶小文
全面深化改革的布局和推进,就像在下一盘头绪繁多、错综复杂、厮杀激烈的围棋,形势驾驭、棋形死活、力量消长、最后胜算,关键在于是否在棋形上做出两个“眼”,且必须是“真眼”。
一个“眼”:使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。
改革始于“社会主义也有市场,资本主义也有计划”的思想解放。随着认识的不断深化和实践的不断推进,我国社会主义市场经济体制已经初步建立,但仍存在不少问题,集中表现为行政干预过多、市场体系不完善、监管不到位。
新一轮改革,明确使市场在资源配置中起决定性作用,意味着要大力推进市场准入和竞争方面的改革。除了个别特殊行业外,各种所有制经济都可以平等进入,公平竞争,同时也就要加强监管,防范风险。资源配置指的是生产要素配置,包括劳动、资本、土地,还有技术管理,为此必然导致财税体制改革、土地改革、利率市场化和汇率决定机制等改革。要建立公平、开放、透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。政府作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。
过去的改革,一个“联产承包责任制”,极大地调动了人民群众的积极性,解放了生产力；今天的改革,一个“使市场在资源配置中起决定性作用”,市场的作用将进一步发挥,群众求发展的积极性进一步高涨,劳动、知识、技术、管理、资本的活力将竞相迸发。
另一个“眼”:发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
这次全面深化改革,明确部署了包括加强社会主义政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行机制和监管体系等诸多方面内容的政治体制改革,目标就是建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
如何实现民主,许多发展中国家都在探索,主动或被动地充当西方民主制度实验品的也有,结果政治动荡、经济停滞、民不聊生。
我们的民主之路,要和平、稳定的民主政治,不要暴力连连、社会动荡；要统一、有序的民主发展,不要国家分裂、一盘散沙；要繁荣发展的民主建设,不要经济停滞、生活倒退；要充满活力的和谐社会,不要暗流涌动的混乱争斗；要干部清正、政府清廉、政治清明,不要官员腐败、政府变质；要吸收人类民主政治建设共同文明成果,又与本国实际结合,坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,避免封闭保守、简单照搬。
我们的民主之路,有方向,有原则,有定力,有中国创新。在努力改进、逐步完善选举民主的同时,将协商民主作为民主形式之一,把推进协商民主广泛、多层、制度化发展作为政治体制改革的重要内容,在国家权力中枢和社会公众之间建立起一道桥梁,有助于增强政治体系的开放性和包容性,最大限度地反映民意,凝聚民智,维护人民群众的根本利益,有序地增强和发挥社会活力。
一盘活棋两个“眼”,纹枰对坐从容谈兵。但下棋不能光做“眼”,一着不慎满盘输。经济、政治、文化、社会、生态各领域改革和党建,环环相扣,步步相连,协调配合方能运筹帷幄。
(本文作者为中央社会主义学院党组书记)
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