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| 盖满26个章,审批跑了百余趟 |
| 省人大代表两会前关注如何打破部门利益,清除改革拦路虎 | |
- 2014年01月13日
来源：齐鲁晚报
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 | 杨春彬(资料片) |  | 姜培生(资料片) |
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十八届三中全会之后,“改革”成为全民讨论的核心话题和社会发展的焦点问题。全面深化改革如何落实?改革如何打破利益藩篱?这成为遍布全省各地和各行各业人大代表的关注重点。
本报记者 高扩
每个章
都要跑四五趟
“审批改革今年有很大进步,但政策好更要落实好。”作为一名来自民营企业的省人大代表,山东海王化工有限公司董事长杨春彬对基层企业的生存状态可谓“门儿清”。
杨春彬直言,基层企业遭遇的“玻璃门”、“弹簧门”一直存在,主要表现在审批手续异常繁琐。
“2011年,我们进行房地产开发,从拿地到公司注册,前后需要26个部门盖章,为盖章每个部门都要跑几遍,找了科员找科长,找完科长找处长,层层都要签字,每个章要跑四五趟,完成审批过程要跑不下百余趟。”杨春彬现身说法。
对审批项目全部进大厅,杨春彬举双手赞成,但现实操作中仍然存在不同部门审批项目相互打架的问题。“这还需要各级政府统筹解决,各部门不要只看到各自的部门利益。”
为此,他提出了“改进行政审批流程”的建议,就是要纠正行政审批中各部门各自为政的问题。
“只听楼梯响,不见人下来”,这被用来形容政策实施中雷声大雨点小的现象。杨春彬建议,各项惠及民生的政策规划山东大多制定完成,今年工作的主要精力应该放在政策的执行上。
零售是出厂价15倍
食盐专营该取消
杨春彬还发现,很多部门的行政审批项目没有存在的必要,完全可以取消。比如地震和气象等部门的部分审批项目。
“有的审批虽然不是明文规定,比如很多部门要求提供无犯罪记录证明,这个通过联网很容易查到,完全没有必要。”杨春彬说。
“触动利益比触动灵魂还难。”当改革遭遇到既得利益,该何去何从?作为连任三届的省人大代表,杨春彬省人代会期间从未请过假,每次提出建议和议案,都直指问题要害。
“再比如,食盐专营已经完全没有必要。”杨春彬一直在盐业系统工作,对盐业有深刻的认识。他认为,食盐的供应非常充足,市场的力量完全可以保证人们的需要。
杨春彬说,目前我国只有烟草和食盐没有取消专营,但烟草可以提供巨大的税收,食盐取消专营的障碍完全在于部门利益的因素。
“食用盐的出厂价是200元/吨,在零售环节,加碘盐一般是1.5元/斤,即3000元/吨,到消费者手中的价格是出厂价的15倍。”杨春彬认为,这完全是垄断造成的结果,“一家专门从事加碘防伪标志的企业,一年就能挣几百万元。”
部门利益纠葛
新技术推广难
改革要打破垄断,政府和市场要各就其位,市场能做好的,政府应该勇敢地退出来。这一点也得到了省人大代表、青岛华通国有资本运营有限公司总经理姜培生的认同。
姜培生注意到,LED照明技术在我国的名声并不好,但LED照明在技术上已经非常成熟,难以推广主要是市场混乱。“改革看似是宏大的命题,但从小处着手最容易见到成效。”他主张,推广LED照明应该从推广LED路灯着手。
虽然LED路灯比传统路灯节能70%,且维护成本低,但推广起来并不容易。姜培生说,阻力很大程度上来自路灯管理部门,新技术大规模推广可能造成财政拨款和人员编制的减少,“这带来的利益冲突可想而知。”
“目前国家正在推行政府向社会购买服务,路灯作为公共服务完全可以交给社会来做,这不仅会节省大量财政开支,还可以把路灯作为一项公共资源充分开发,起到最大的社会效用。”姜培生建议。
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