中国足协成立于1955年,首任足协主席为黄中。第一届足代会于1979年召开,到了2003年才召开第二届足代会,其间整整隔了24年。如今,第三届足代会即将于今年1月21日、22日两天正式召开,其间又隔了11年。不说其他,单论这一时间间隔,便让人感慨万千。
2003第二届足代会明确规定,“今后会议,四年一届”,也就是说第三届足代会本应于2007年召开,但由于当年中国承办了女足世界杯,次年则是举世瞩目的北京奥运会,足代会也就被延期。到了2009年,足坛扫赌打黑风暴已经在酝酿中,随后,南勇、杨一民、谢亚龙等足协高层相继落马。此种情况下,足代会一拖再拖。前年扫赌打黑风暴结束后,足代会又被提上日程,但在去年年初,韦迪被突然调离,足代会再次被耽搁下来。
中国足协章程规定,足代会的主要职责是:制定和修改章程,选举、罢免主席,表决通过副主席、秘书长、司库,审议常委会工作报告和财务报告,决定其他重大事宜。本届香河足代会,除了人事方面的变动之外,大家最为关注的是此次会议将出台什么样的“中国足球规划”,这将直接影响中国足球未来几年的发展。
本报记者 李志刚
谁来担任主席
中国足协主席首任主席为黄中,随后是李凤楼、袁伟民(1986年至2003年),其间年维泗曾在1989年至1992年担任过足协主席。由于2003年至今再也没有开过足代会,所以足协主席一直由袁伟民担任。在此次香河足代会上,袁伟民卸任足协主席没有悬念,谁会成为新一届主席呢?是国家体育总局副局长、分管足球的蔡振华还是其他更高层的领导?
按照往常惯例以及近年的媒体分析,蔡振华应该会当选足协主席。但是,随着足代会召开临近又有消息传出——不排除更高级别领导出任足协主席的可能,比如曾任国家体育总局局长的袁伟民,便在第二届足代会上兼任中国足协主席,因此现总局局长刘鹏出任足协主席的可能性也非常大,尽管这可能仅仅是一个挂名。另外,还有消息称可能有更高层领导担任“中国足协名誉主席”。
除了主席变更之外,原来的足协27人主席团将缩减为8人,加上另外的13名执委组成中国足协执委会。8人主席团中,新设立了常务副主席的职务,也就是主持中国足协日常工作的副主席,并兼任秘书长。不出意外,这个职务将由张剑担任。其余6名副主席中,中国足协党委书记魏吉祥、副主席于洪臣和林晓华将占据三席,而张吉龙也铁定不会落选。另外两个席位由教育部和公安部相关部门的负责人担任。
未来如何规划
本次香河足代会,将修订《中国足协章程》,并推出《2014至2023新十年规划》,从而确定中国足协机构重新设置后的工作思路。此前,中国足协曾有过两份十年规划,但大多数内容都没有实现过,只落得个贻笑大方。据了解,起初本届足代会为了避免再出笑柄,想着不再推出新的十年规划,但是在目前足球被广泛看好的大形势下,国家体育总局对足球项目新十年规划非常重视,因此本届足代会仍将出台《2014至2023新十年规划》。
在韦迪短暂主政中国足协之时,曾经出台过一份“十年规划”,但其中的内容“对发展的预期过高,明显脱离了中国足球现阶段的真实水平”,甚至出现了10年内让中乙联赛规模达到46支、女足球员和女足裁判员各10万人等无稽之谈,受到了各方的一致抨击。如今,国家体育总局要求中国足协“实事求是,拿出一份具备可操作性的发展规划,不能出现假、大、空的口号”。
事实上,中国足球的未来规划,可以从教育系统、公安系统各有一位负责人当选足协副主席之中,看出一些端倪:教育系统的“加盟”,使得教育系统和体育系统真正有机地结合起来,意在帮助足球进一步进校园,普及和推广校园足球,扩大足球人口；公安高官的介入,不仅使得中国足协今后在承办大型活动中的安保有了真正的专家,更为重要的是,足协在今后处理疑似假球、操纵比赛方面,将能拿到更确凿的证据,这对于“假赌黑”现象是一个极强的震慑。
“顾问”怎么工作
根据规定,参加本届足代会的地方协会为47个,他们拥有表决权。除地方协会代表之外,还有相关部委人员,以及中超中甲俱乐部的代表、特邀代表、列席代表等,出席总人数将超过200人。需要注意的是,中超、中甲俱乐部的代表,并没有表决权,这已经引得部分俱乐部在私下里表示不满,“口口声声说要尊重投资人,加强俱乐部方面的声音和力量,但是对于足协掌门人人选、青少年足球人才培养等关键问题,我们却只能在边上看看,这算怎么回事?!”
但也不是所有的俱乐部均被忽视,比如2013年勇夺亚冠冠军的广州恒大便被“高看一眼”。据了解,在此次香河足代会上,恒大老板许家印、出资赞助中国足球的万达老板王健林以及中国足球界元老年维泗三人将会组成“中国足协顾问团”,这被解读为“是在中国足球职业化历程中,首次在足协改革中开辟俱乐部投资人和中国足协赞助商的决策模式”。
中国足协将为顾问团制定相关的制度,确保他们的权利、职责与义务。许家印、王健林、年维泗组成的顾问团,今后将参与到中国足协的一些重大决策中。作为中国足协的顾问,中国足协所有的重大事项,他们都有发言权。
有消息称,许家印最初被提名为中国足协副主席候选人,然而这一计划引起了其他俱乐部的严重不满。即便中国足协折中让许家印与王健林、年维泗同时担任“中国足协顾问”,也有一些俱乐部有保留意见,他们主要担心日后恒大俱乐部“只顾自己,伤害中国足球”。不过有最新消息称,许家印拒绝“顾问”一职,称担任顾问恐“不公平”,看来许老板也是摆出姿态,有所顾忌的。
“管办”分不分离
“管办”分离,一直是围绕中国足协改革的话题,在此次香河足代会上,是否会有新的举措?据记者多方了解,尽管大家都强调“管办分离是改革的方向和目标”,但在短时间内“管”与“办”仍难真正分离。
2012年2月10日,《中国足球职业联赛管办分离改革方案(试行)》推出,当时的方法是“改变中国足协既办赛又监管的现状,逐步建立符合当代足球职业联赛运作模式。通过改革,将联赛办赛职能从中国足协剥离,成立职业联赛理事会负责实施”。这被认为是中国足协“管办”分离迈出的一小步。时任足管中心主任韦迪在2012年底对这一初步“管办分离”表达了看法,“虽然中国足协成立了职业联赛理事会和执行局,但它们发挥的作用并不强,下一步我们要认真研究如何更好地发挥两者的作用,让其更好地为职业联赛服务。”而在2012年底的全国体育局长会议上,体育总局局长刘鹏在谈到足球工作时表示,要积极稳妥地推进足球联赛管办分离的改革。
2013年6月15日,中国男足以1∶5惨败给泰国队后,有媒体报道称“国家体育总局会同足协进行了全面反思,实施了多项整改措施”,该媒体还从中国足协获得消息:足协将从体育总局中剥离,彻底放权中国足协管理中国足球,实现真正的管办分离。但随即中国足协新闻办对此回应:未发布过这一消息,也不知该消息从何而来。
“管办分离应成为中国足协今后改革的方向之一,但是彻底的管办分离绝非一日之功”,这仍将是此次香河足代会强调的重点。
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