□本报评论员 吉祥
19日,省人大常委会副主任柏继民向大会作省人大常委会工作报告时指出,今年省人大常委会将结合审议专项工作报告、视察和执法检查报告,对企业技术进步和自主创新、大气污染防治等项工作开展专题询问。
询问权是人大依法履行职责、监督“一府两院”的重要形式,专题询问作为询问的延伸与发展,自2010年首次由全国人大常委会启动以来,便因其议题设置更为明确、组织性更强、集中性更高等特点,收到了比询问更好的监督效果,创新了人大监督“一府两院”的形式。省人大常委会首次将专题询问纳入年度工作计划,依法履行宪法和法律赋予人大的职责,有利于增强人大监督的实效。
从各级人大目前已经开展专题询问的情况看,专题询问针对性普遍比较强,往往围绕一个地方的重大战略部署或是老百姓关注度比较高的热点、难点问题进行,省人大常委会也遵循这一惯例。企业技术进步和自主创新关系到我省的产业升级,郭树清省长在政府工作报告中连提七个“能不能”可见我省产业升级的迫切性,省人大常委会及时围绕省政府重点工作展开专题询问,可以起到很好的监督作用,推动政府部门把“转方式、调结构”落到实处。围绕大气污染防治展开专题询问则直指严峻的雾霾问题,这也是相当长一个时期内从政府到群众普遍关注的议题,人大常委会通过专题询问的形式介入,可以检视政府部门的工作成果,看看“死磕”得怎么样。
专题询问作为一项创新举措,“问”的效果如何,也需要一定的程序和规则进行保障。在专题询问开展比较好的全国人大常委会,就有一些“技术性”措施。比如,全国人大常委会将专题询问常态化,提高了议题的广泛性,仅十一届全国人大常委会便举行了九次,而且应询的各部委官员级别普遍较高,绝大多数是部长亲自应询,保证了专题询问的权威性,让人大常委会委员的意见和问题能够及时得到反馈。每次专题询问还通过电视和网络的形式向社会直播,提问的质量如何?回答的情况如何?公众一目了然。这既增强了公开性和透明度,也保证了专题询问不是走走过场。
当然,对一些热点、难点问题,一问一答不一定能够解决问题,这就需要引入解决问题的长效机制。对专题询问后继续交办“一府两院”解决的问题,人大常委会可以加强督促,并对办理情况进行全过程监督,从而更好地保证专题询问的严肃性,发挥好专题询问的监督作用。
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