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- 2014年01月20日
来源：齐鲁晚报
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 | 16日,北京朝阳医院戒烟门诊乏人问津。 |
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香烟再次受到围剿。去年12月29日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》,明确领导干部禁止在公共场合吸烟。
在中国,控烟从来不光是个健康问题,也是经济问题,更是个政治问题,其背后有着中国式控烟难以走出的困境。
文/片 本报深度记者 朱洪蕾
戒烟门诊静悄悄
领导干部禁止在公共场合吸烟的规定一出,就被誉为“最严戒烟令”来了,然而医院存在多年的戒烟门诊仍然没有因此找回救赎之道。
北京中日友好医院在2008年前后,固定在每周一到周五的下午都有戒烟门诊。1月16日,记者到该院询问戒烟门诊的情况,护士称现在只有周二下午才有戒烟门诊,原因很简单,来戒烟的患者少,戒烟门诊的医生也少了。
北京朝阳医院1996年在全国开设了首家戒烟门诊。近日,记者挂号后,来到4楼的戒烟门诊,很冷清,没有一个患者候诊。护士介绍,平时来戒烟门诊的人很少,多的时候一天也就七八个。
医生表示,现在有戒烟意愿的烟民并不多,到戒烟门诊咨询的更少,与预料中不同,戒烟令后,这里也没有多少公务员烟民的身影。
北京至少有19家医院开设了独立的戒烟门诊,但近一半都已名存实亡,在全国的戒烟门诊中,真正独立苦撑的也不到20%。
不过,一些专家的私人电话在戒烟令后却成了热线,一位控烟专家说,“不少担任领导干部职务的烟民朋友给我打电话,咨询到底在什么地儿不能抽烟,更多的是问应该怎么戒烟。”
中日友好医院呼吸科主任林江涛也对戒烟令保持乐观。他说,“以往人们觉得禁烟令,包括禁烟的地方法规执行力度不够,这与缺乏监督有关。现在中央已下决心在领导干部中‘禁烟’,那么禁烟令一定会管用。”林江涛认为,戒烟门诊的火爆只是时间问题,“执行最严戒烟令后,有些领导干部必须要借助戒烟门诊来帮助戒掉烟瘾。”
香烟上不了台面
在最严戒烟令出台的第二天,在政府机构上班的小王做的第一件事,就是把办公室里的三个烟灰缸给扔到了垃圾桶里,之后还忙着往墙上张贴禁烟标识。
谈到禁烟,原本就不抽烟的小王对此拍手称快,办公室里的三位烟民现在没法在办公室吸烟,他也不用再天天吸二手烟了。
实际上,自八项规定出台后,香烟就开始加速“隐退”,销售额也显著下降。
在某地烟草专卖局上班的赵强抱怨如今的日子不好过了,“烟真的不好卖,尤其是高档烟。”
赵强介绍,烟草行业赚钱主要靠中高档烟,利润空间相对较大,但受戒烟令的影响也最大,销售明显减少,而低档烟主要是提供给老烟民,满足老烟民的需求,价位适中,受到的影响较小,但这部分烟原本利润空间就小。
如今,香烟的确已经难上台面,处处被围追堵截。
山东省两会期间明确禁烟。在山东大厦省政协报到大厅里,桌上放有明显的禁烟标志。省政协会议期间,会场、餐厅及住地宾馆等公共场所全程禁烟。而省人大会议也要求公共场合禁烟。
在深圳,配合戒烟令的,是专门制定的新的控烟条例,条例规定对禁烟场所吸烟者开具罚单,拒不缴纳抽烟罚款则向法院申请强制执行。
禁烟背后的账本
一直以来,香烟都有着微妙的社会生态。去年2月份,湖北公安县卷烟市场整顿领导小组下发“红头文件”,提出全县销售卷烟必须达到25100箱。
按照每箱250条,每条10包计算,共有6275万包,公安县人口才105万,相当于一人一年要抽60包烟。为了刺激烟草销售,公安县竟将此作为政治任务,逐级摊派,其背后无非是巨大的税收诱惑。
单从经济角度核算,短期看,吸烟的成本远远要低于戒烟的成本,而戒烟的收益也小于吸烟的收益,这就导致戒烟往往只能流于口号。
戒烟令出台后,长期研究“三公”问题的湖北省统计局副局长叶青认为,这绝对是一个好消息。“过去,一些财政困难的乡镇政府的一项重要开支是买烟买酒,现在酒不让上,烟也不让买了,需要买的东西一下子轻省了,开支也变少了。”
叶青认为,此次戒烟更重要的是,正义之剑指向“烟草腐败”。有一句流传很广的话如是说:买烟的不抽,抽烟的不买。小小的一包烟,不论是送的,还是公款买的,后头都是腐败。
财政部财科所所长贾康曾在一个提高烟草消费税的研讨会上表示,在公款和私款消费的边界上,最模糊的就是烟和酒。
用公款购置高档香烟,普遍被视为政府正常行为而未被纳入审计范围。有些地方拿公款买烟,但以会议费、餐饮费、办公用品费的名义支出,成为“三公”经费乱支出的一个推手。比如山西省河曲县原政协主席开会时曾花6万多元公款购买150条中华烟,参会者每人每天发一包。
中国控烟协会副会长许桂华表示,这次的最严禁烟令将是中国控烟履约进程中的里程碑。此举将对公款消费烟草制品等现象产生积极的遏制和警示作用。促使领导干部成为带领公民走健康文明科学生活方式的引领者。
协和医科大学教授杨功焕也认为,在中国只有领导干部不吸烟和领导干部重视控烟才能更好地控烟,现在将吸烟与反对腐败一样,由党政齐抓,相信一定能取得成效。
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