“凤凰涅槃、腾笼换鸟”是习近平总书记对山东提出的新要求,为推动山东新一轮转型发展指明了方向。对此,我们如何全面理解?新一轮转型发展的突破口在哪里?两会期间,记者采访了省人大代表、省发展和改革委员会主任张务锋。
“改革创新是红利,区域战略也是红利。”张务锋表示,要按照省委、省政府“面上推开、点上突破、融合互动”的工作思路,形成区域联动升级协同效应。
目前,省委、省政府正在研究制定新的科学考核评价体系,引导广大领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,由注重比经济总量、增长速度,转变为注重发展质量、发展方式、发展后劲。
本报记者 孟敏
正研究制定新的科学考核评价体系
为进一步缓解资源环境压力,努力建设“生态山东”,我们既要金山银山,更要绿水青山。全省人民需要更多的蓝天白云、繁星闪烁。
以“功成不必在我”的胸怀,“一张蓝图抓到底”的境界,做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。
“落实习总书记的要求,我们必须下决心实现工作指导的重大转变。”姜异康书记在省委十届七次全会上明确提出,要在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向五个方面实现新转变。
省十二届人大三次会议确定,2014年全省经济增长预期9%左右。这一目标较上年调减了0.5个百分点。张务锋认为,这主要基于三点考虑:第一、始终坚持以质量效益为中心,实现实实在在和可持续的增长。这也充分显示了省委、省政府的坚强决心和鲜明导向。第二、为新一轮转型发展留出空间,加快实现凤凰涅槃、腾笼换鸟和产业升级。第三、为进一步缓解资源环境压力,努力建设“生态山东”,我们既要金山银山,更要绿水青山。全省人民需要更多的蓝天白云、繁星闪烁。
目前,省委、省政府正在研究制定新的科学考核评价体系,引导广大领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,由注重比经济总量、增长速度,转变为注重发展质量、发展方式、发展后劲；以“功成不必在我”的胸怀,“一张蓝图抓到底”的境界,做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。
推动转型发展要选准切入点和突破口
将协同省直有关部门和城市,一个行业一个行业地摸清底数、细化分析、研究方案,一个一个地啃下硬骨头,努力使我省传统产业插上“科技的翅膀”,重新焕发生机和活力。
郭树清省长在今年的政府工作报告中明确提出,按照高端高质高效的方向,努力提高第三产业比重,提高最终产品比重,提高绿色环保产品比重,提高有记录可追溯产品比重。这“四个提高”包含了调整产业结构、提升价值链、推进绿色环保、强化质量安全等多个层面,内涵深刻、具体明确。
郭树清省长还围绕传统产业改造升级提出了“七个能不能”,这为我们传统产业的改造升级描绘了“路线图”,如食品行业要实现品牌化和特色化,造纸行业要向高档印刷品和精美包装迈进,纺织行业要向服装、内饰和工艺品延伸,等等。张务锋表示,将协同省直有关部门和城市,一个行业一个行业地摸清底数、细化分析、研究方案,一个一个地啃下硬骨头,努力使我省传统产业插上“科技的翅膀”,重新焕发生机和活力。同时,力争以下几个方面争取实现新的突破:
在提升现代产业上,实施农业十大产业振兴规划,推进“渤海粮仓”科技示范工程,出台茶叶、蜂业等五个特色产业发展规划,新认定60个省级现代渔业园区。改造一批传统优势产业,化解一批过剩产能,培育一批战略性新兴产业,促进工业“调高、调轻、调优、调强”。加快发展信息、物流、文化、旅游、养老、医疗、金融、商务等现代服务业,力争全年服务业增加值占比提高1.5个百分点左右。
在推动科技创新上,要积极推进国家创新型城市试点,开展“智慧山东”和物联网区域试点,加快270个省级战略性新兴产业项目和10个示范基地建设。在促进提质增效上,科学引导资金重点投向社会民生、农林水利、高新技术、现代服务业等领域,组织实施好省级重点项目和“十二五”规划项目建设,以好项目大项目促进经济结构优化。
在推进生态文明上,组织实施枣庄、新泰、淄川等资源型城市转型发展规划。坚持集约利用资源,实行能源消费强度和总量“双控制”。狠抓大气污染防治、实施重大生态工程,确保完成节能减排约束性目标任务。
充分发挥改革创新和区域战略两大红利
省发改委将以经济体制改革为重点,全力协调推进改革创新,充分释放改革红利,切实“把口袋里的生产力全都掏出来”。
“推动转型发展,最关键的是全面深化改革。”今年的政府工作报告中,专门将全面深化经济体制改革作为单独一章进行论述,可见改革将是贯穿全年工作的主线。
张务锋表示,今年省发改委将以经济体制改革为重点,全力协调推进改革创新,充分释放改革红利,切实“把口袋里的生产力全都掏出来”。比如,要深化行政体制改革,加快简政放权,继续减少行政审批事项；深化投资体制改革,加快政府投资条例立法进程,完善企业投资项目核准备案管理；积极争取全国中小城市综合改革试点、国家发改委现代农业综合改革试点,力争全面完成国有林场改革试点任务,等等。
“改革创新是红利,区域战略也是红利。”张务锋表示,要按照省委、省政府“面上推开、点上突破、融合互动”的工作思路,形成区域联动升级协同效应。
在蓝黄“两区”建设上,集中培育海洋生物、石油装备等十个产业集群,加快“四区三园”和四大临港产业区建设。实施好蓝色产业领军人才团队支撑计划和人才引进项目,推进东营、滨州市未利用地开发综合管理改革。
在“一圈一带”建设上,出台重要扶持政策实施细则,完成相关专项规划编制和修编工作。启动建设一批产业特色鲜明、带动作用强的重大项目。加快推进济莱协作区建设。研究制定省内促进和支持沂蒙革命老区加快发展的配套政策。在区域融合互动上,健全区域发展联席会议制度,完善“两区一圈一带”协调推进机制。运营好“两区”产业投资基金,设立用好300亿元“一圈一带”投资基金。协调推进全省县域整体提升,选择10个左右县(市、区)开展县域科学发展综合试点。
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